| 索 引 號： | 334-337/2019-01-02/16742 | 主題分類： | 綜合政務(wù) | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣行政審批局 |
| 發(fā)文日期： | 2019-01-02 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣行政審批局2018年工作總結(jié)及2019年謀劃 | ||||
| 永清縣行政審批局2018年工作總結(jié)及2019年謀劃 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣行政審批局 發(fā)布日期：2019-01-02 | ||||
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2018年，是行政審批局全面運(yùn)行的首個年度。一年來，我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣總體部署，突出“放管服”改革，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)水平和行政效能不斷提高，全局整體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)揮了新局職能，實現(xiàn)了良好開局。截至目前，縣行政審批局共接受各項業(yè)務(wù)咨詢20520余人次,共辦理各類服務(wù)事項1.39萬件，其中行政許可9043件，無超時辦結(jié)件，按時辦結(jié)率達(dá)到100%。累計開展送服務(wù)下鄉(xiāng)61人次，聯(lián)合下鄉(xiāng)踏勘3618人次，群眾滿意率100%；公共資源交易中心進(jìn)場交易總數(shù)為546筆，交易總額196613.37萬元，合計節(jié)約資金6052.61萬元，增收總額4052.61萬元，企業(yè)零質(zhì)疑率，零投訴率。全部行政許可辦結(jié)累計時限由2699天減少到1493天，減少了1206天，贏得社會好評。開辦業(yè)務(wù)半年來，累計獲得社會各界贈送錦旗26面。一、新班子新氣象，強(qiáng)化黨建聚合力 審批局組建以來，始終注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員思想政治素質(zhì)和決策水平，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化，推動全局工作更好開展。 1、思想政治建設(shè)得到增強(qiáng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實強(qiáng)化四個意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入領(lǐng)會貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。 2、工作思路目標(biāo)更加清晰。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的黨的十九大精神和習(xí)近平系列講話，通過召開黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、班子會，深刻把握改革的新形勢、新政策、新方向，特別是針對行政審批體制改革，更加深刻認(rèn)識到，這是全面深化改革的排頭兵、先遣隊，做好審批改革，意義深遠(yuǎn)而重大。對此，我們落實縣委、縣政府工作部署，制定了審批工作發(fā)展思路和階段性任務(wù)，明確了“打造全縣最優(yōu)審批服務(wù)部門”目標(biāo)，積極推進(jìn)“一窗受理、事項清理、網(wǎng)上辦理”，得到了縣委、縣政府和辦事企業(yè)群眾肯定。特別是年初縣政府組織的民意調(diào)查和近期省政府聘請的第三方機(jī)構(gòu)開展的優(yōu)化營商環(huán)境評估中，我局均名列前茅。 3、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育氛圍進(jìn)一步濃厚。狠抓意識形態(tài)建設(shè)，使學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)。堅持每月召開黨組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會2次，集中學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省市下發(fā)的最新政策文件。召開黨組會議8次，組織支部學(xué)習(xí)會12次，全局黨員撰寫學(xué)習(xí)心得50篇，學(xué)習(xí)筆記6112頁。成立永清縣行政審批局黨支部，以支部帶小組，以小組帶干部，引領(lǐng)助推審批服務(wù)工作。設(shè)置了黨員活動室，各項規(guī)章制度公示上墻，定期組織召開支部會議，研究部署黨支部工作。制定了一次性告知、限時辦結(jié)、代辦服務(wù)等機(jī)關(guān)工作制度，把學(xué)習(xí)成果固化于制，樹立窗口服務(wù)良好形象。 二、新使命新作為，創(chuàng)新突破顯成效 認(rèn)真落實國務(wù)院“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”“并聯(lián)審批”“網(wǎng)上審批”部署，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，積極作為，推陳出新，取得較好效果。 1、推行“一窗受理”，實現(xiàn)行政審批“受辦分離”。經(jīng)過充分籌備，行政審批業(yè)務(wù)于今年3月份啟動了“一窗受理”。運(yùn)行9個月來，共收到群眾辦件申請4300多件，日均12件，比改革前明顯增多。目前，整體運(yùn)行平穩(wěn)，按時辦結(jié)率達(dá)到95%，實現(xiàn)方便群眾辦事、規(guī)范審批行為，提高審批效率的良好預(yù)期。 2、落實“代辦服務(wù)”，重大項目審批全程代辦。為彌補(bǔ)我局工作力量不足，通過公開招標(biāo)勞務(wù)派遣公司形式，及時招聘了20名代辦服務(wù)人員。在服務(wù)禮儀、接待語言、公文寫作等方面，進(jìn)行了2次集中培訓(xùn)。出臺了《永清縣行政審批局代辦服務(wù)實施方案》《代辦人員工作辦法》《永清縣行政審批局關(guān)于開通重大項目審批服務(wù)綠色通道實施方案》等制度，設(shè)置了對外免費代辦服務(wù)窗口，為辦事群眾和企業(yè)提供全程免費幫辦、代辦服務(wù)，重大項目全程代辦，建立臺賬，明確專人，一管到底。 3、推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺。全局130項審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報。推行招投標(biāo)全程電子化，保證金交退、專家抽取、遠(yuǎn)程監(jiān)控、標(biāo)書評定等工作，均可上網(wǎng)上辦理，極大方便了投標(biāo)人、專業(yè)開展工作。企業(yè)名稱全程網(wǎng)上申報、受理、核準(zhǔn)，實現(xiàn)“一趟不用跑”。今年以來，網(wǎng)上申報名稱和核準(zhǔn)通過738件，網(wǎng)上核準(zhǔn)率達(dá)到95%，初步實現(xiàn)了不見面審批。 4、推行“標(biāo)準(zhǔn)化”，打造永清政務(wù)服務(wù)品牌。按照國家標(biāo)準(zhǔn)委要求，對業(yè)務(wù)量大、百姓關(guān)注度高、階段性業(yè)務(wù)密集的審批事項進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一印制了辦事指南、流程圖和二維碼，擺放到各業(yè)務(wù)窗口顯著位置。為方便百姓、企業(yè)獨立申報業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)密集股室增設(shè)了自主辦公區(qū)，放置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。同時，為展示永清發(fā)展環(huán)境需要、樹立良好窗口形象，通過積極爭取，參照江浙和周邊縣市，為審批中心全體人員配發(fā)了工裝，極大提高了工作人員崗位榮譽(yù)感和自豪感，調(diào)動了積極性和主動性。 5、落實“放管服”改革要求，創(chuàng)新工作方法。從有利于企業(yè)和群眾出發(fā)，按照關(guān)聯(lián)度高、節(jié)省時間、方便辦事原則，推行大股室審批制，將劃轉(zhuǎn)的130項審批事項科學(xué)分配到6個專業(yè)股室，實現(xiàn)了“物理整合”到“化學(xué)整合”，提高辦事效率，降低社會成本。啟動審批流程再造，借鑒江浙地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，對審批服務(wù)指南、審批流程圖重新編制，建立了重大項目全程代辦、審批事項套餐服務(wù)制度。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，減少審批時限，累計壓縮審批時限1206天，涉及108個審批事項。 三、新形勢新作風(fēng)，依法廉政樹形象 堅持依法行政，按照民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)分工，協(xié)調(diào)配合，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高行政效能，樹立窗口部門新形象。 1、牢固樹立依法行政意識。把學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好憲法，作為開展審批業(yè)務(wù)重要準(zhǔn)則，強(qiáng)化法律意識，提高審批人員依法行政、依法辦事水平。一是按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的職能和權(quán)限，規(guī)范崗位職責(zé)、工作程序、辦事紀(jì)律等資料，杜絕行政不作為亂作為現(xiàn)象。二是用心開展法制宣傳活動，以《中華人民共和國憲法》為重點，加大教育宣傳力度，營造依法審批工作氛圍。三是進(jìn)一步規(guī)范行政許可審批服務(wù)程序，落實“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)人進(jìn)、事進(jìn)、權(quán)進(jìn)審批中心，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提高行政效能。四是對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。五是加強(qiáng)思想教育工作，提高干部隊伍素質(zhì)，構(gòu)建全局學(xué)法懂法依法行政的激勵機(jī)制，保證學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化、自覺化。 2、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了明確分工，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)《目標(biāo)責(zé)任書》，主管副職與股室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核。 3、強(qiáng)化廉政意識主題教育。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)教育計劃，作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，先后召開機(jī)關(guān)廉政工作會3次，促使干部知任明責(zé)，知發(fā)明紀(jì)，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。同時，堅持把功夫下在平常，借助民主生活會，單位主要責(zé)任人與班子成員廣泛開展談心談話活動，內(nèi)容也涉及廉政教育，號召班子成員和機(jī)關(guān)人員，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和財富觀，做到清白做人、干凈做事。 4、健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，對人事安排、資金使用等工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理。堅持一把手不直接分管財務(wù)和人事工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，認(rèn)真排查潛在風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述責(zé)述廉等制度，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，嚴(yán)控“三公支出”。新局運(yùn)行以來，在廉潔從政、公車使用、公款接待等方面，沒有發(fā)生一次違紀(jì)問題。 四、新時代新展望，與時俱進(jìn)創(chuàng)一流 一年來，盡管取得了一定成績，但對照國務(wù)院加快政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，對照永清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，對照人民群眾的新期待，我們的工作還存在不適應(yīng)、不到位、不平衡的問題。比如，行政服務(wù)效率有待提高，審批業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)有待加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策落實的還不到位，審批流程再造任重道遠(yuǎn)，這些問題亟待研究解決。今后工作中，審批局全體班子成員將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞中央、省、市“放管服”部署，深化行政審批制度改革，開創(chuàng)永清審批服務(wù)新局面。 2019年將重點做好以下工作： （一）圍繞一條主線，打造行政審批“永清模式” 在2019年，以黨建工作統(tǒng)攬行政審批改革工作全局為主線，局黨組繼續(xù)堅持把抓黨建、抓意識形態(tài)建設(shè)作為重要的政治任務(wù)，做為打造“放管服”改革原動力。按照已建立的局黨組理論學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計劃，以黨組帶支部、以支部帶小組、以黨員帶干部，采取黨組會、支部會、全體會和集中學(xué)、分散學(xué)、專題培訓(xùn)等多種形式和有效載體不斷強(qiáng)化對黨的十九大精神理論學(xué)習(xí)、各級改革精神學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)，培樹奉獻(xiàn)精神和改革意識，用黨的十九大精神武裝頭腦，用改革精神指導(dǎo)工作實踐。2019年底前，實現(xiàn)審批局網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)率達(dá)到100%；70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；我局63個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，2019年底，實現(xiàn)縣級網(wǎng)上平臺和實體大廳的線上線下融合全覆蓋。 （二）把握兩個方向，推動行政審批局改革 1、深入 “放管服”改革，扎實推動市場主體培育。 一是全力推進(jìn)市場主體增量發(fā)展。緊密結(jié)合商事制度各項改革，加大政策宣傳力度，強(qiáng)化扶持措施，完善服務(wù)機(jī)制，深挖發(fā)展?jié)摿Γ苿痈黜椪叽胧┞鋵嵈蛲辏婕ぐl(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，促進(jìn)各類市場主體快速健康發(fā)展。 二是鞏固擴(kuò)大“多證合一”改革效果。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和部門協(xié)同意識，同涉及“多證合一”部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時研究解決實施中的困難和問題，確保有序改革推進(jìn)、深入實施。三是深入推進(jìn)“先照后證”改革。嚴(yán)格執(zhí)行登記前置審批事項，切實落實“雙告知”制度，做好申請人告知和向相關(guān)后置部門推送信息工作，加強(qiáng)部門銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，推進(jìn)事中事后監(jiān)管。四是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+登記”模式。繼續(xù)宣傳、推行企業(yè)名稱登記、設(shè)立登記全程電子化，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高企業(yè)登記效率。 2、深化 “雙創(chuàng)雙服”改革，積極優(yōu)化營商環(huán)境。 一是優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。繼續(xù)充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的集中辦公優(yōu)勢，強(qiáng)化審批服務(wù)項目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，依托行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)窗口整合、項目融合和流程再造，完善并聯(lián)審批，減少前置審批要件，減少審批環(huán)節(jié)。 二是提升窗口服務(wù)質(zhì)量。對辦理流程繼續(xù)梳理，積極參加審批體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境等專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提高服務(wù)意識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。 三是提高政務(wù)服務(wù)效率。完善審批平臺，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，實現(xiàn)全部網(wǎng)上審批。對進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的單位及行政功能許可事項進(jìn)行認(rèn)真摸排，按照“進(jìn)中心是原則，不進(jìn)中心是例外”的要求，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項納入行政審批服務(wù)中心辦理。 （三）抓牢三個重點，深化行政審批提質(zhì)增效 1、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。 深入推進(jìn)公共資源交易全過程電子化。落實全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則體系方面。在全流程電子化試運(yùn)行成功的基礎(chǔ)上，中心將進(jìn)一步完善電子交易系統(tǒng)功能，力爭最短時間內(nèi)實現(xiàn)所有招投項目消除電子與紙質(zhì)并存的“雙軌制”現(xiàn)象，全面實現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)。 2、加強(qiáng)信息中心建設(shè)。 深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。在完善CA認(rèn)證技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，提高電子證照應(yīng)用水平，做好本級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與市級電子證照庫的對接，直接調(diào)用市級電子證照的應(yīng)用程序。同時，提供本級政務(wù)服務(wù)事項的各類審批結(jié)果、證明材料電子化模板以及電子簽章樣式，錄入到市級平臺的電子證照庫，生成固定的電子證照信息。做好存量證照的歸集工作，保證增量證照信息及時匯集，切實提升電子證照庫共享利用水平，為跨地區(qū)跨部門網(wǎng)上辦事提供證照比對、在線查詢等服務(wù)，減少紙質(zhì)材料提交和人員往返，從源頭上避免“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。 3、加強(qiáng)行政審批代辦服務(wù)中心建設(shè)。 深入推進(jìn)免費代辦服務(wù)全事項覆蓋。借鑒江浙及兄弟縣市推出的免費代辦服務(wù)，極大的提高了企業(yè)辦事效率，提升了政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“少跑腿、不費心”。借完善重大項目全程代辦“保姆式”服務(wù)和實施審批事項“套餐咨詢”服務(wù)的時機(jī)，以便民利企為出發(fā)點，將免費代辦服務(wù)向全事項鋪開，不斷強(qiáng)化代辦隊伍建設(shè)，提升服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。 （四）提高四大水平，樹立陽光審批“新形象” 1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。加深鞏固黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等教育成果，召開專題民主生活會、組織生活會，對審批局成立以來，發(fā)現(xiàn)的問題開展開展批評與自我批評，落實整改，將成果轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。 2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)有關(guān)行政審批業(yè)務(wù)知識，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化常態(tài)。通過開展崗位練兵等競技活動，促進(jìn)窗口工作人員立足崗位，熟悉業(yè)務(wù)，熟練技能。通過文明服務(wù)禮儀培訓(xùn)，使工作人員掌握公務(wù)活動中的各種實用禮儀與服務(wù)技巧。 3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，通過邀請專家開展各類知識專題講座，促進(jìn)工作人員身心健康。通過組織參觀學(xué)習(xí)、讀書月、趣味運(yùn)動會等活動，緩解窗口工作壓力，從內(nèi)心激發(fā)了窗口工作人員對中心的認(rèn)同感和主人翁意識，增強(qiáng)對中心的向心力和凝聚力，激發(fā)窗口工作人員的工作熱情和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。 4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。營造風(fēng)清氣正發(fā)展氛圍，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，逐項梳理涉及群眾利益的事項，明確辦理步驟、操作流程，明確權(quán)力實施主體、權(quán)限、責(zé)任，實現(xiàn)全程監(jiān)控，無縫隙監(jiān)管。 |
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