| 索 引 號： | 334-336/2025-04-16/31140 | 主題分類： | 政務(wù)信息 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 曹家務(wù)鄉(xiāng)人民政府 |
| 發(fā)文日期： | 2025-04-16 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 曹家務(wù)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案 | ||||
| 曹家務(wù)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：曹家務(wù)鄉(xiāng)人民政府 發(fā)布日期：2025-04-16 | ||||
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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署和縣委、縣政府工作要求，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《永清縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，結(jié)合曹家務(wù)鄉(xiāng)實際，制定本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省委十屆三次、四次、五次全會精神以及市委七屆五次、六次、七次全會精神，始終堅持人民至上、生命至上，圍繞“兩個根本”，聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)深層次矛盾問題，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”，落細(xì)落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全城市、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面掃盲區(qū)、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，進(jìn)一步提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。 （二）主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅，鄉(xiāng)黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升；全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故。 二、責(zé)任分工 鄉(xiāng)安委會統(tǒng)籌抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作，各鄉(xiāng)直部門按照“管行業(yè)必須管安全”原則，落實工作職責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照曹家務(wù)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工，負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)的安全生產(chǎn)工作。 三、主要任務(wù) （一）開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實行動。 1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實曹家務(wù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，各分管領(lǐng)導(dǎo)干部要定期召開會議深入分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)工作推進(jìn)中遇到的問題，建立村級安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任體系，逐步落實定期重點檢查日常安全巡查等制度，持續(xù)推動基層末端安全生產(chǎn)責(zé)任落實。 2.嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實各部門監(jiān)管責(zé)任，堅決杜絕“只管合法、不管非法”問題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門，要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域政策要求，制定實施有利于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范。其他有關(guān)部門結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實各項支持政策，共同推進(jìn)安全發(fā)展。同時重點開展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所、“九小場所”、在建工地、小施工、燃?xì)狻⑾赖蕊L(fēng)險隱患排查，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。 3.持續(xù)督促企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步壓實企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任、全員崗位責(zé)任以及安全防控、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急處置等責(zé)任，確保安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五個到位”。 （二）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。 4.積極組織參加縣級以上各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，推動落實“關(guān)鍵少數(shù)”的安全生產(chǎn)第一責(zé)任。邀請相關(guān)專家及縣相關(guān)部門專業(yè)人員，開展工貿(mào)企業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，適時組織政府機(jī)關(guān)、全鄉(xiāng)專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作精神。 （三）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。 5.圍繞新時期安全生產(chǎn)形勢分析、重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)、典型案例剖析、安全管理制度跟進(jìn)等內(nèi)容，采取聘請安全生產(chǎn)專家等多種形式，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“六類群體”安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”人員培訓(xùn)全覆蓋，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核重要內(nèi)容。2026年底前，形成個人依法取證、企事業(yè)單位自主管理、政府部門齊抓共管的工作機(jī)制，實現(xiàn)特種作業(yè)全工種登記、焊接與熱切割作業(yè)及時報備，特種作業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。 6.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，2024年底前，全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員安全的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。 7.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。 （四）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。 8.2025年，貫徹落實國務(wù)院制修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范》《小微企業(yè)安全管理體系基本規(guī)范》，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在各級企業(yè)普遍開展。 9.推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率下浮、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。 （五）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動。 10.2024年2月至6月，各村街、企業(yè)以線上線下相結(jié)合的方式，組織開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管人員和企事業(yè)單位準(zhǔn)確把握相關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事故隱患排查工作流程，切實提升排查整改質(zhì)量。 （六）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。 11.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。 （七）開展安全科技支撐和工程治理行動。 12.及時更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)銷售治理，2025年底前，推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。大力推進(jìn)機(jī)械化、自動化、智能化、信息化建設(shè)，提升危化品等行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平和安全保障能力。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動安裝應(yīng)用安全裝置。 13.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、電梯安全筑底、城市更新、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。 （八）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。 14.健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報渠道，完善保密制度、鼓勵匿名舉報，充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違規(guī)行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立內(nèi)部安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵單位員工積極向本單位舉報作業(yè)中存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。 15.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，將社會應(yīng)急力量納入救援力量體系規(guī)范管理。 16.聚焦重大事故隱患排查整治，組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實增強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力。推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。 （九）開展全民安全素質(zhì)提升行動。 17.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，將安全教育納入國民教育體系，采取“線上+線下”“傳統(tǒng)媒體+新媒體”方式，創(chuàng)新安全生產(chǎn)月等活動組織形式，圍繞安全隱患排查、應(yīng)急救援演練、生產(chǎn)安全事故警示教育等，深入開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。廣泛利用圖書館、公園等受眾較多場地設(shè)施，積極策劃各類安全生產(chǎn)主題宣傳，提高安全宣傳群眾參與度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用微信公眾號等新媒體平臺定期宣傳安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題。 四、保障措施 （一）廣泛宣傳，營造氛圍。各村街、鄉(xiāng)直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛開展治本攻堅工作宣傳，通過多種形式開展安全教育宣傳活動，增強(qiáng)公眾的安全意識和安全素質(zhì)，加強(qiáng)與媒體的合作，及時公開安全生產(chǎn)工作進(jìn)展和相關(guān)信息，增強(qiáng)公眾、職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和信任，營造人人關(guān)注安全、參與安全的濃厚氛圍。 （二）嚴(yán)密組織，注重實效。各村街、鄉(xiāng)直相關(guān)部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排、調(diào)度，增派精干力量到安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍中，并親自帶隊開展檢查。主管領(lǐng)導(dǎo)要做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)會商研判，時刻掌握工作進(jìn)展情況，及時解決工作遇到的矛盾和問題，推動工作有效開展。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，同時把工作推進(jìn)情況列入安全生產(chǎn)年度考核重要內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化督導(dǎo)檢查、考核巡查方式方法，將“提示、交辦、督導(dǎo)”作為安全督查長效機(jī)制，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時移交鄉(xiāng)紀(jì)委約談、通報。 |
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