| 索 引 號(hào)： | 334-336/2025-03-05/30839 | 主題分類： | 綜合政務(wù) | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣應(yīng)急管理局 |
| 發(fā)文日期： | 2025-03-05 | 文 號(hào)： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃 | ||||
| 永清縣應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣應(yīng)急管理局 發(fā)布日期：2025-03-05 | ||||
|
|
||||
|
2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為確保應(yīng)急管理部門全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（原安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)以下簡稱《編制辦法》）要求，參照廊坊市應(yīng)急管理局《2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知（廊應(yīng)急[2025]11號(hào)），結(jié)合縣委、縣政府工作部署與我縣實(shí)際情況，現(xiàn)制定2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃如下： 一、工作目標(biāo) 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和縣委、縣政府等關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，結(jié)合規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、易導(dǎo)致群死群傷生產(chǎn)經(jīng)營單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)行為，全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)等信息化手段，合理設(shè)置頻度，妥善把握力度，持續(xù)提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率、部建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)覆蓋率、典型案例報(bào)送率合格率、隨機(jī)抽查任務(wù)完成率“四個(gè)100%”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)執(zhí)法、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)、執(zhí)法案卷評(píng)查、市縣執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員“四個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、重點(diǎn)任務(wù) 通過編制永清縣應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，一是加強(qiáng)對(duì)縣局股室、隊(duì)執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)。科學(xué)指導(dǎo)本部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依職責(zé)分工對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況依法實(shí)施監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法人員依法履職、規(guī)范執(zhí)法。二是加強(qiáng)執(zhí)法制度的落實(shí)。嚴(yán)格按照“依法、規(guī)范、公正、文明”要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開”制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度。三是加強(qiáng)執(zhí)法精準(zhǔn)度。努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提升監(jiān)督檢查精準(zhǔn)度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防控各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 三、執(zhí)法檢查安排 （一）執(zhí)法檢查范圍。根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排和執(zhí)法檢查工作日測算（見附件1），確定執(zhí)法檢查企業(yè)136家。其中，重點(diǎn)檢查企業(yè)96家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的71%；隨機(jī)抽查企業(yè)40家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的29%。 1、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）行業(yè)。重點(diǎn)檢查“兩重點(diǎn)一重 大”代表性企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)24家，一般檢查企業(yè)10家。 2、工商貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)檢查冶金、涉爆粉塵、涉有限空間作業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)72家，一般檢查企業(yè)30家。 （二）執(zhí)法檢查共性內(nèi)容。專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容見各行業(yè)執(zhí)法檢查計(jì)劃安排，共性內(nèi)容主要包括以下11個(gè)方面： 1.主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人） 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行法定職責(zé)情況， 重點(diǎn)是建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，安全生產(chǎn)管理制度 建設(shè)情況，組織開展隱患排查治理情況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控檢 查情況。加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）現(xiàn)場考核，重點(diǎn)考核 履職、安全管理情況。 2.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)情況，采用技術(shù)、管理措施控制風(fēng)險(xiǎn)和開展隱患排查治理情況；按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查整治本單位重大事故隱患情況，對(duì)重大事故隱患治理措施組織開展評(píng)估等情況。 3.安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同 時(shí)”管理規(guī)定情況，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備情況。 4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度情況，對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從 業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)開展情況；危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”考核及持證情況。 5.現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況。企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)管理情況，從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理情況；違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)情況。 6.應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況。企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理體系和應(yīng)急救援組織情況，應(yīng)急預(yù)案制定和組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練情況。應(yīng)急物資、裝備配備情況以及進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控等情況。 7.取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況。企業(yè)獲得安 全生產(chǎn)許可情況，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng) 從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，企業(yè)在取得行政許可后降低安全 生產(chǎn)條件情況；轉(zhuǎn)讓、 冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可情況。 8.安全生產(chǎn)安全費(fèi)用落實(shí)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情 況，企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況；投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況。 9.安全技術(shù)服務(wù)情況。從事安全技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安 全評(píng)價(jià)、安全論證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等各項(xiàng)安全技術(shù)服務(wù)情況，服務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)安全實(shí)際相對(duì)應(yīng)情況，制定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施可行性情況，安全防范措施與安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)情況。 10.安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。 11.建立事故隱患內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制情況。報(bào)告內(nèi)容是否明確、 報(bào)告渠道是否暢通、獎(jiǎng)勵(lì)是否兌現(xiàn)、整改是否到位等情況。 （三）執(zhí)法檢查安排。縣局各監(jiān)管、監(jiān)察股室按照各行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排（附件2、附件3）和教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)（附件4），負(fù)責(zé)對(duì)納入執(zhí)法檢查范圍企業(yè)組織實(shí)施執(zhí)法檢查，具體任務(wù)分配和季度檢查計(jì)劃安排（附件5、附件6）。按照市、縣工作部署，重點(diǎn)時(shí)期開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組成行業(yè)檢查組開展集中執(zhí)法檢查。教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)的科室對(duì)照重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)（附件4），結(jié)合年度工作安排組織開展執(zhí)法檢查。 （四）執(zhí)法檢查監(jiān)管方式。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán) 格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）要求，合理確定執(zhí)法檢查方式。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉及涉有限空間作業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)等重點(diǎn)檢查企業(yè)，開展“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法；針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期安全保障要求，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)組織開展“雙隨機(jī)”抽查、暗查暗訪、突擊檢查；針對(duì)典型事故暴露出的突出違法問題，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)以及投訴舉報(bào)、網(wǎng)上巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、地域行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)隱患在線監(jiān)測監(jiān)控、視頻監(jiān)控 等線上設(shè)施為主，線下核實(shí)、委托核實(shí)處置為輔的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān) 管模式，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能；健全以“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用 監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。 四、工作要求 （一）科學(xué)組織實(shí)施。各相關(guān)股室、隊(duì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量貫徹落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，及時(shí)組織開展監(jiān)督檢查，對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查重大事故隱患，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為及時(shí)立案處置。要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)，做到縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相互銜接，在分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織觀摩執(zhí)法和聯(lián)合集中執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法。要扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，完善“一單兩庫”，保證必要的抽查覆蓋面。要聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域和中型規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管力量不足、執(zhí)法力度薄弱的地區(qū)，重點(diǎn)選取“被舉報(bào)投訴屬實(shí)”地區(qū)，開展幫扶式、示范式執(zhí)法，充分發(fā)揮縣級(jí)執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。 （二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。合理安排執(zhí)法時(shí)間進(jìn)度和人員力量，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度監(jiān)督檢查任務(wù)，科學(xué)制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)，杜絕“一刀切”、一般化、簡單化、“大呼隆”等粗放式執(zhí)法檢查。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查，全面實(shí)行“說理式執(zhí)法”“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)執(zhí)法檢查機(jī)制，對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求的，合理確定執(zhí)法檢查次數(shù)，激勵(lì)企業(yè)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能精準(zhǔn)執(zhí)法，推廣“線上+ 線下”相結(jié)合的執(zhí)法工作模式，積極推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，通過提高執(zhí)法質(zhì)效逐步減少現(xiàn)場檢查頻次。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的案件。 （三）包容審慎執(zhí)法。在開展日常檢查執(zhí)法時(shí)，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、對(duì)社會(huì)危害性較低的違法行為實(shí)施“輕微違法首違不罰”，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題正在整改期的以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，對(duì)主動(dòng)報(bào)告重大隱患并采取措施的企業(yè)免予處罰；對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，按照“過罰相當(dāng)”原則，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰” 、行刑銜接等措施。將“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”貫穿監(jiān)督檢查全過程，堅(jiān)持查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題相結(jié)合，主動(dòng)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，助力企業(yè)安全發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)施為主，線下核實(shí)、委托核實(shí)處置為輔的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。統(tǒng)一使用部建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，及時(shí)將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、臨時(shí)執(zhí)法計(jì)劃、雙隨機(jī)計(jì)劃以及執(zhí)法檢查情況錄入系統(tǒng)，及時(shí)更新執(zhí)法人員信息，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，在檢查工作完成后24 小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上填報(bào)并持續(xù)完善。持續(xù)加大網(wǎng)上抽查、實(shí)地督查、案卷評(píng)查工作力度，著力解決安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“寬松軟虛”等問題。 （五）狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍儀容風(fēng)紀(jì)教育管理， 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，著統(tǒng)一制式執(zhí)法服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，樹立文明執(zhí)法良好形象。加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)和職業(yè)道德教育，采取講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等多種培訓(xùn)方式，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)制度，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法能力訓(xùn)練，著力打造業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。 附件：1.監(jiān)督檢查工作日測算 2.危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排 3.工商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排 4.教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng) 5.監(jiān)督檢查任務(wù)分配表 6.監(jiān)督檢查任務(wù)季度計(jì)劃安排 7.永清縣應(yīng)急管理局2025年度內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查 工作計(jì)劃表 |
||||
|
||||
