| 索 引 號： | 334-336/2024-02-27/28548 | 主題分類： | 政務(wù)信息 | 發(fā)布機構(gòu)： | 管家務(wù)回族鄉(xiāng)人民政府 |
| 發(fā)文日期： | 2024-02-27 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 關(guān)于扎實開展“走訪解促”、切實優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 | ||||
| 關(guān)于扎實開展“走訪解促”、切實優(yōu)化營商環(huán)境實施方案 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)：管家務(wù)回族鄉(xiāng)人民政府 發(fā)布日期：2024-02-27 | ||||
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按照縣委、市、縣政府《關(guān)于扎實開展“走訪解促”、切實優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》工作要求，為進一步摸企業(yè)實情、訪企業(yè)訴求、解企業(yè)難題、促企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。 一、工作目標 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，按照省、市、縣工作要求，聚焦“全員抓招商、全力強實體、全面優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新突 破上項目”主旋律，圍繞“落實一批惠企政策、突破一批發(fā)展障礙、解決一批累積難題、扶持一批重點企業(yè)、形成一套常態(tài)化機制”工作目標，扎實開展“走訪解促”活動，助力企業(yè)增資擴產(chǎn)、提質(zhì)增效，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 二、走訪對象 “走訪解促”活動服務(wù)對象為全鄉(xiāng)市場主體，分批落實包聯(lián)走訪機制，首批走訪對象為規(guī)模以上或重點培育發(fā)展的工業(yè)企業(yè)家、貿(mào)易企業(yè)、市級龍頭企業(yè)11家。 三、主要任務(wù) （一）全面動員部署，快速高效推進 1、建立包聯(lián)機制。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，抽調(diào)精干力量，組建鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。針對全鄉(xiāng)走訪對象，全面落實縣政府制定的“4+N+2”包聯(lián)機制，“4”:每家企業(yè)配置一名處級包聯(lián)干部（包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉娜）、 一名鄉(xiāng)科級干部聯(lián)絡(luò)員、 一名縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接人員（縣政府統(tǒng)一配備）、一名行業(yè)主管部門科級干部（縣政府統(tǒng)一配備）；“N”:每家企業(yè)由縣級政府配備一支政策咨詢服務(wù)團隊；“2”: 針對重點疑難問題，建立兩個會商請示機制，分別是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組會商決策機制、縣級協(xié)調(diào)請示機制。各包聯(lián)機制小組聯(lián)絡(luò)人負責組織做好走訪工作。 2、制定工作流程。問題收集網(wǎng)絡(luò)由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、聯(lián)絡(luò)員走訪、12345熱線等平臺三方面構(gòu)成；問題收集、解決兩套網(wǎng)絡(luò)通過鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相互鏈接聯(lián)動縣行業(yè)主管部門做好交辦、督辦、信息匯總等工作。 3、梳理惠企政策。 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組政策咨詢和金融服務(wù)組負責對接上級行業(yè)主管部門梳理上級的惠企政策和金融機構(gòu)貸款產(chǎn)品，制作明白紙。行政服務(wù)綜合大廳負責梳理各項審批事項辦理流程、要件、時限、聯(lián)系電話等信息，形成業(yè)務(wù)辦理手冊。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集各類政策資料，并及時通過聯(lián)絡(luò)員送達服務(wù)對象。 4、召開動員會議。組織全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級干部、所站負責人以及服務(wù)對象代表，召開管家務(wù)回族鄉(xiāng)扎實開展“走訪解促”、切實優(yōu)化營商環(huán)境動員部署會議，印發(fā)解讀《關(guān)于扎實開展“走訪解促”、切實優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，明確責任分工、工作重點、實施步驟和保障措施，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強勢啟動“走訪解促”活動。5、開展政策培訓(xùn)。動員會議結(jié)束后，邀請縣政策咨詢服務(wù)組業(yè)務(wù)骨干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、最新政策要求、惠企獎勵政策等內(nèi)容。各聯(lián)絡(luò)人要認真學(xué)習(xí)，做好筆記，確保成為懂行業(yè)、懂業(yè)務(wù)、懂政策、懂產(chǎn)業(yè)的行家能手。后期定期組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上每月不少于一次。 （二）深入開展走訪，發(fā)現(xiàn)解決問題 堅持“堅決不走形式、堅決不增加企業(yè)負擔、堅決以效果論英雄”的原則，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，在開展聯(lián)絡(luò)員走訪活動的同時配合好處級干部領(lǐng)導(dǎo)做好走訪工作。原則上聯(lián)絡(luò)員利用五天時間完成首輪聯(lián)絡(luò)對象走訪工作，后期每周至少主動與企業(yè)聯(lián)絡(luò)一次，每兩周至少實地走訪一次，根據(jù)聯(lián)絡(luò)對象需求，隨叫隨到、無事不擾。具體工作主要包括： 1、掌握企業(yè)情況。通過走訪，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括所屬行業(yè)、主要產(chǎn)品、目標客戶、經(jīng)濟效益、市場份額、科技創(chuàng)新、用工用能、土地規(guī)劃等情況，并填寫《永清縣“走訪解促”服務(wù)對象情況登記表》，在完成首輪走訪后報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總建檔，后期動態(tài)更新，同時抄送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、了解企業(yè)訴求。通過走訪，詳細了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，包括資金、規(guī)劃、用地、用工、用電、用水、用氣、銷售、交通運輸以及子女教育、落戶等，并填寫《永清縣“走訪解促”服務(wù)對象問題和訴求摸排表》，于每次走訪結(jié)束后當日報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3、協(xié)調(diào)解決問題。針對服務(wù)對象提出的問題和訴求，能夠立即協(xié)調(diào)解決的，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決；無法立即解決的，及時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，并隨時跟蹤辦理進度，及時向服務(wù)對象反饋。 4、宣傳解讀政策。聯(lián)絡(luò)員要隨時掌握各級各部門新出臺的惠企政策，及時向服務(wù)對象推送，加強末端信息傳遞。如需政策咨詢，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)職能組負責安排。 5、介紹鄉(xiāng)情動態(tài)。聯(lián)絡(luò)員開展走訪活動前，要熟練掌握全鄉(xiāng)交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)方向、重點工程等情況以及各類關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事要事，并及時向企業(yè)介紹，方便企業(yè)掌握真實信息，把準經(jīng)營方向、搶抓發(fā)展機遇。 6、暢通溝通渠道。聯(lián)絡(luò)員負責將縣領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《永清縣“走訪解促”服務(wù)卡》送至服務(wù)對象，方便溝通情況、反映問題，進一步暢通政企對接服務(wù)渠道。 7、簽署領(lǐng)辦代辦。為方便服務(wù)對象辦理業(yè)務(wù)，解決各階段難點堵點問題，根據(jù)服務(wù)對象實際需要，由聯(lián)絡(luò)員配合縣處級領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)對象，簽署領(lǐng)辦代辦文本，原則上在首輪走訪時完成，高標準提供企業(yè)開辦、工商變更、獎勵申報等全過程領(lǐng)辦代辦服務(wù)。 8、開展問計于企。通過與服務(wù)對象深入交流，摸清制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，認真聽取服務(wù)對象的意見建議，群策群力研究破解路徑，共同參與全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)。聯(lián)絡(luò)員負責收集服務(wù)對象提出的意見建議，交由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，呈報縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究。 9、加速銀企對接。鄉(xiāng)金融服務(wù)組負責對接縣金融辦獲取全縣各金融機構(gòu)信貸產(chǎn)品，轉(zhuǎn)交服務(wù)對象，根據(jù)服務(wù)對象意向，當日組織相關(guān)金融機構(gòu)人員入企對接。聯(lián)絡(luò)員負責協(xié)調(diào)并跟進辦理進度，加速解決企業(yè)融資問題。 （三）堅持問題導(dǎo)向，助力企業(yè)發(fā)展 1、征集發(fā)現(xiàn)問題。主要通過線上征集、線下走訪、現(xiàn)場辦公三種方式進行。線上征集主要包括12345熱線、社情民意等反饋問題。線下走訪主要包括鄉(xiāng)包聯(lián)干部聯(lián)絡(luò)員走訪過程中排查發(fā)現(xiàn)的問題。現(xiàn)場辦公主要是指鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次企業(yè)家座談會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。聯(lián)絡(luò)員將包聯(lián)走訪發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)一交縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。 2、即時交辦問題。線上問題由12345熱線“接訴即辦”受理后，聯(lián)絡(luò)員及時配合服務(wù)對象所屬縣級行業(yè)主管部門解決。線下問題由聯(lián)絡(luò)員通過縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即時轉(zhuǎn)交服務(wù)對象所屬行業(yè)主管部門解決。 3、限期解決問題。主要包括四種解決方式：①現(xiàn)場辦理。對于在現(xiàn)場走訪調(diào)研過程中，能夠立即協(xié)調(diào)解決的問題訴求，由聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。②直接辦理。對于服務(wù)對象反映的問題訴求，可立即解決、快速辦理的，3個工作日內(nèi)解決完畢。③對上請示。需鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，及時請示報告。 4、做好結(jié)果反饋。按照辦理時限，由聯(lián)絡(luò)員第一時間向服務(wù)對象反饋問題辦理情況，確保企業(yè)全程參與和了解辦理過程和結(jié)果。對確因不具備解決條件無法在短期內(nèi)解決的問題，要向服務(wù)對象講清政策、說明原因，拿出解決方案，確保各類問題“件件有回音、事事有著落”。 （四）創(chuàng)新工作舉措，提升服務(wù)水平 1、實行包容免罰措施。堅持標準化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿到行政執(zhí)法的全過程。對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。 2、審慎實施強制措施。秉持柔性執(zhí)法理念，依法慎重使用強制措施，經(jīng)營主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施，保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營。 3、加強行政執(zhí)法培訓(xùn)。綜合政法隊進一步加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展職業(yè)道德、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)提升服務(wù)市場主體能力。 4、推行企業(yè)“寧靜日”。按照市、縣級統(tǒng)一部署，適時啟動“寧靜日”活動，做到不叫不到、隨叫隨到。 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌、組織和領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)活動開展；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，實行集中辦公，負責活動日常工作，建立上下協(xié)調(diào)、聯(lián)動推進的工作機制。 （二）強化督導(dǎo)考核。充分運用“四位一體”工作機制，對各聯(lián)絡(luò)員活動開展和問題解決情況定期調(diào)度、按月通報。 （三）嚴守紀律規(guī)矩。工作期間，各聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)直部門要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守省、市、縣各項工作紀律規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅決防止形式主義、表面功夫，更不得干擾和影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對不作為、亂作為造成負面影響的典型行為，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將嚴肅追責問責。 |
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