| 索 引 號： | 334-336/2023-05-29/24337 | 主題分類： | 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 | 發(fā)布機構： | 三圣口鄉(xiāng)人民政府 |
| 發(fā)文日期： | 2023-05-29 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣三圣口鄉(xiāng)人民政府 關于違法建設監(jiān)督管理工作實施方案 | ||||
| 永清縣三圣口鄉(xiāng)人民政府 關于違法建設監(jiān)督管理工作實施方案 | ||||
| 發(fā)布機構：三圣口鄉(xiāng)人民政府 發(fā)布日期：2023-05-29 | ||||
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為加強建設秩序管理，提高依法管控能力，預防和禁止違法建設，落實違法建設監(jiān)督管理責任，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國建筑法》《永清縣違法用地監(jiān)督管理問責辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。 一、總體要求 壓實各級責任，逐級落實我鄉(xiāng)黨政正職、包片領導、包村干部、村支部書記各級責任人以及鄉(xiāng)執(zhí)法隊的監(jiān)管責任，對我鄉(xiāng)域內(nèi)所有組織（集體）或村民的建設行為做到網(wǎng)格化長期監(jiān)管。堅持預防為主，加大違建監(jiān)管強度、政策宣講力度，發(fā)現(xiàn)違建苗頭第一時間依法管控，從源頭遏制違法建設事件發(fā)生，確保違法建設早發(fā)現(xiàn)、早制止、違法建筑早拆除、違法用地早復耕。同時根據(jù)違建、衛(wèi)片新增數(shù)量，依法依規(guī)對各級責任人進行嚴肅追責問責。 二、監(jiān)管范圍 本方案所稱違法建設，是指在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）、土地管理、基本農(nóng)田保護管理、公路管理等法律法規(guī)的規(guī)定，未依法取得建設用地批準文件、建設工程規(guī)劃許可文件、建設工程施工許可文件，或者違反許可內(nèi)容進行新建、改建、擴建和翻建的建筑物、構筑物、設施等，以及采取欺騙手段騙取批準非法占用土地建設的住宅。 三、具體職責 （一）鄉(xiāng)政府職責: 1、鄉(xiāng)政府是違法建設監(jiān)督管理工作的責任主體，主要負責人是本轄區(qū)違法建設監(jiān)督管理的第一責任人，包片領導、包村干部是具體責任人。負責本轄區(qū)（含小區(qū)、河渠）違法建設預防、處置的組織、領導、實施、協(xié)調(diào)、督查、考評，落實違法建設監(jiān)督管理責任制度、考核獎懲制度和責任追究制度； 2、鄉(xiāng)政府具體負責本轄區(qū)（含河渠）違法建設監(jiān)督管理工作。以村為單位實施網(wǎng)格化管理，建立違法建設網(wǎng)格化預防信息員隊伍，組織開展巡查，每月不少于2次。發(fā)現(xiàn)違法建設行為，必須及時予以制止； 3、負責對房屋維修改造的監(jiān)督管理； 4、負責建設和建筑用電、用水、用氣以及作經(jīng)營用房等的審核認定； 5、負責本轄區(qū)內(nèi)違法建設的依法查處和拆除工作； 6、負責拆除違法建筑過程中的矛盾調(diào)處和信訪、安全、穩(wěn)定工作。 7、鄉(xiāng)執(zhí)法隊連同網(wǎng)格化預防信息員隊伍負責定期對全鄉(xiāng)范圍進行巡查，每月不少于兩次。重點關注各村是否有建設完成或建設中的違建，包片領導、包村干部、村支書須主動配合執(zhí)法隊工作。 （二）村委會的職責: 1、村黨支部和村委會對本村行政區(qū)域內(nèi)違法占地、違法建設監(jiān)管工作負有直接責任。村黨支部書記、村委會主任是第一責任人，支委分管人員是主要責任人，“兩委”干部是具體責任人。 2、以戶為單位實施網(wǎng)格化管理，明確“兩委”干部的分管責任區(qū)域，制作責任范圍示意圖，責任到人，上報鄉(xiāng)政府備案。組織網(wǎng)格員開展違法建設巡查，每月不少于兩次。發(fā)現(xiàn)違法建設行為，必須予以制止，教育、動員違法建設當事人自拆；自拆有困難的，幫助拆除，對不聽勸阻、拒不拆除的，及時上報鄉(xiāng)政府； 3、按照“守土有責”的原則，依法依規(guī)開發(fā)利用集體土地，不得自行開發(fā)建設、不得與建設單位私自簽訂開發(fā)建設協(xié)議。 4、不得為違法建設和建筑用電、用水、用氣、作經(jīng)營用房等提供證明。 四、違建監(jiān)管網(wǎng)格化臺賬 包片領導、包村干部所包村街如有改動，本臺賬中責任分工及時進行動態(tài)調(diào)整。同時，包片、包村干部如遇調(diào)整，應做好所包村街違建監(jiān)管相關工作的交接。 違建監(jiān)管網(wǎng)格化臺賬詳見附件1。 五、嚴格建設審批流程 為從源頭杜絕新增違建，對我鄉(xiāng)各村建設行為執(zhí)行嚴格的審批制度。村民自建住房、廠房等建筑須由鄉(xiāng)政府審核相關手續(xù)、資質(zhì)、土地類型且通過審核，經(jīng)片長簽字后方可到相關縣級部門進行建房審批。 1、建房村民向村級組織提出建房申請，村級組織研究討論后將結(jié)果進行公示。公示無異議的，填寫農(nóng)村建房申請表，由村級組織簽署意見，將相關材料真實性審核無誤后報鄉(xiāng)政府審核。 2、鄉(xiāng)政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門對農(nóng)村宅基地用地進行聯(lián)審。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各部門意見提出審批建議； 自然資源部門：負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求、其中涉及占用農(nóng)用地的、應在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。 鄉(xiāng)政府對農(nóng)村宅基地用地進行審批后，分別報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局加審核意見。 3、鄉(xiāng)政府要在收到材料7日內(nèi)完成材料審核與現(xiàn)場審核，并將審核結(jié)果告之申請人。 4、原則上拒絕申請占用農(nóng)用地以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。 六、組織保障 （一）加強組織領導。成立由鄉(xiāng)政府“一把手”任組長，主管副職任副組長，各包片領導任組員的三圣口鄉(xiāng)違建監(jiān)管工作領導小組（以下簡稱領導小組，具體人員見附件2），將加強違建監(jiān)管作為我鄉(xiāng)重點工作，制度化常態(tài)化監(jiān)管，堅決避免違建事件在我鄉(xiāng)發(fā)生。 （二）定期調(diào)度通報。每月由領導小組組織各級責任人召開一次調(diào)度會，對本月違建監(jiān)管、衛(wèi)片處理工作進行通報，對監(jiān)管得當、處理有效的責任人通報表揚，在評先評優(yōu)、項目分配、資金支持等方面予以傾斜；對監(jiān)管不力、處置不當?shù)呢熑稳诉M行追責問責并通報批評，一票否決。具體問責辦法依照《永清縣違法用地監(jiān)督管理問責辦法（暫行）》第三章執(zhí)行，詳見附件3。 （三）強化隊伍建設。鄉(xiāng)執(zhí)法隊積極主動對接上級部門，及時掌握最近法律法規(guī)，定期到上級部門學習，提升執(zhí)法能力。同時加強與各村網(wǎng)格員隊伍的聯(lián)系，探索共同有效監(jiān)管工作模式。 （四）加大宣傳力度。利用微信群、高音廣播等途徑對我鄉(xiāng)違建監(jiān)管政策與自建房審批制度的宣傳力度，遏制違建動力，杜絕新增違建。 2023年5月26日 三圣口鄉(xiāng)人民政府 |
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