| 索 引 號： | 334-336/2022-04-01/22783 | 主題分類： | 綜合政務 | 發(fā)布機構： | 縣應急管理局 |
| 發(fā)文日期： | 2022-04-01 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣應急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃 | ||||
| 永清縣應急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃 | ||||
| 發(fā)布機構：縣應急管理局 發(fā)布日期：2022-04-01 | ||||
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為確保應急管理部門全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第24號）和原國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（原安監(jiān)總政法〔2017〕150號，以下簡稱《編制辦法》）要求，結合省、市應急管理系統(tǒng)和縣委、縣政府工作部署，現(xiàn)制定2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃如下： 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，明確執(zhí)法責任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，突出執(zhí)法重點，提高執(zhí)法效率，推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、程序化，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，有效推動企業(yè)主體責任落實，及時消除事故隱患，預防和減少事故的發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、工作目標任務 推動安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法治秩序，努力消除安全隱患，嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。堅持把防控重大安全風險、遏制較大以上事故作為重中之重，以高危行業(yè)為重點，以風險辨識管控與隱患排查治理“雙重”預防控制體系建設為抓手，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為根本，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，強化重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)專項整治，充分運用督導執(zhí)法、專項執(zhí)法等多種形式，嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提升監(jiān)督檢查質(zhì)量和效率。 三、監(jiān)督檢查工作日測算 根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《編制辦法》的要求，監(jiān)督檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩的工作日。 （一）總法定工作日：8432天 目前，縣應急管理局在職在冊干部人數(shù)為43人，實際在崗人員41人，納入行政執(zhí)法人員34人。2022年全年共365天，有53周，雙休日106天，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定假日共計11天，國家法定工作日=365-106-11=248天/人。 總法定工作日=國家法定工作日248天/人×執(zhí)法人員數(shù)量34人=8432天 （二）其他執(zhí)法工作日:1283天 1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導檢查200天（5組×2人×5天/人×4次）； 2.重要時期督導執(zhí)法檢查90天（5組×2人×3天/人×3次）； 3.專項執(zhí)法300天（5組×3人×5天/人×4次）； 4.參與事故調(diào)查100天（2家×5人×10天/人）； 5.核實投訴舉報60天（15家×2人×2天/人）； 6.開展宣傳教育、業(yè)務培訓204天（34人×3天/人×2次/年）； 7.開展年度工作考核72天（8組×3人×3天/人×1次）； 8.參加有關部門聯(lián)合檢查132天（11組×2人×3天/人×2次）； 9.完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務125天。 （三）非執(zhí)法工作日：3019天 1.機關值班1825天（5人/天×365個工作日）； 2.參加學習、會議、各種黨群活動492天（41人×1次/月×12月）； 3.病假、事假492天（41人×1天/月×12月）； 4.法定年休假210天（根據(jù)去年數(shù)據(jù)測算）。 根據(jù)以上計算，我局的監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日8432天-其他執(zhí)法工作日1283天-非執(zhí)法工作日3019天=4130天 四、重點檢查安排 （一）重點檢查單位范圍 根據(jù)《編制辦法》要求及我縣實際，重點檢查單位范圍為： 1.安全生產(chǎn)風險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位： （1）高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （2）涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （3）金屬壓延生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （4）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （5）安全生產(chǎn)標準化未達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 2.近三年發(fā)生過人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 5.試生產(chǎn)或者復工復產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 6.其他應當納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （二）重點檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次 全年重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位80家。其中危險化學品企業(yè)34家、冶金等工貿(mào)企業(yè)46家。企業(yè)名單見附件1。 以上生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)至少進行一次重點檢查（對A類企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)每半年不少于1次）。 （三）重點檢查內(nèi)容 詳見附件2。 （四）時間安排 詳見附件3。 五、一般檢查安排 （一）一般檢查單位范圍 一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20家。根據(jù)《編制辦法》要求及我縣實際，一般檢查單位范圍： １.本部門負責監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 2.對下級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 3.其他應當納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （二）時間安排 詳見附件3。 六、其他檢查安排 全年其他檢查40家，包括重要時期督導執(zhí)法檢查、各類專項執(zhí)法檢查，不列企業(yè)名單，根據(jù)實際工作安排。 （一）重要時期督導執(zhí)法檢查 計劃督導執(zhí)法檢查企業(yè)20家。具體任務由安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股根據(jù)縣委縣政府和市應急管理局部署，結合重點時期、重大活動統(tǒng)一安排相關股室和大隊集中組織開展，2022年督導執(zhí)法檢查至少采取1次“雙隨機”方式。 （二）專項執(zhí)法檢查 計劃專項執(zhí)法檢查企業(yè)30家。永清縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊負責組織，根據(jù)《編制辦法》要求及我縣實際，專項檢查范圍為： 1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、涉及重大危險源企業(yè)； 2.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)； 3、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷企業(yè)； 4.安全生產(chǎn)檢測、評價、評審等中介服務機構； 5.企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防控制機制建設； 6.其他重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況。 （三）時間安排 詳見附件3。 七、監(jiān)督檢查有關要求 （一）監(jiān)督檢查前的準備工作 1.各承擔監(jiān)督檢查任務的股室和大隊應根據(jù)縣政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術力量、執(zhí)法檢查裝備等實際情況，以及分管行業(yè)（領域）階段性安全生產(chǎn)特點規(guī)律，認真組織落實。 2.各承擔監(jiān)督檢查任務的股室和大隊應當明確每次具體監(jiān)督檢查任務，制定現(xiàn)場檢查方案，掌握被監(jiān)督檢查單位基本信息，明確檢查內(nèi)容及檢查方式等。 3.采取“雙隨機”方式開展檢查時，政策法規(guī)股室應按照“雙隨機”工作要求編制監(jiān)督檢查計劃及方案，組織至少1次“雙隨機”檢查。 （二）現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰 1、監(jiān)督檢查人員應當按照現(xiàn)場檢查方案，開展監(jiān)督檢查活動。根據(jù)有關法律法規(guī)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患問題，應當依法作出處理決定。 2、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進行復查。 3、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進行處罰的，應當依法實施行政處罰。 （三）歸檔 監(jiān)督檢查結束后，承辦人應當將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔；對于立案調(diào)查，需要實施行政處罰的，還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)等執(zhí)法文書及處罰落實情況等一并歸檔。 （四）備案、督辦 各承擔監(jiān)督檢查任務的股室和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊應當嚴格執(zhí)行既定的年度監(jiān)督檢查計劃，建立執(zhí)法臺賬，及時按季度、年度總結監(jiān)督檢查計劃完成情況，安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊應當按照經(jīng)縣政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃及時統(tǒng)計匯總并進行情況分析，會同法規(guī)科做好年度監(jiān)督檢查計劃實施情況總結。 （五）調(diào)整、報批程序 經(jīng)縣政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃，因工作需要進行部分調(diào)整或者變更的，由相關股室或安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊書面提出具體調(diào)整或者變更意見，經(jīng)主管局領導同意，報請局主要領導批準后，提交至法規(guī)科對監(jiān)督檢查計劃進行修訂。 年度監(jiān)督檢查計劃重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%，或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%，以及重點檢查單位的范圍作出變更的，應當重新核定相應工作量，并經(jīng)局主要領導批準后，由法規(guī)科重新報縣政府批準后向市應急管理局備案。 （六）公示 監(jiān)督檢查結果按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，根據(jù)行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機”等相關要求及時進行公示。 八、保障措施 （一）切實高度重視。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作是加強安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管的重要手段，是打擊非法違法行為的重要抓手，各單位要深刻認識此項工作的重要性，監(jiān)督檢查人員要增強做好此項工作的責任感、使命感，加強業(yè)務學習和培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和能力。 （二）嚴格依法行政。各單位要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)，把法律法規(guī)作為開展監(jiān)督檢查的標準和依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要堅決予以查處，堅持執(zhí)法與教育相結合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，達到督促企業(yè)切實落實主體責任的目的。 （三）強化執(zhí)法監(jiān)督。各單位要嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”開展執(zhí)法活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法水平。堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，執(zhí)法檢查要做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法。對因檢查不認真、事實不清楚、程序不合法、證據(jù)不充分、自由裁量權使用不當、適用法律法規(guī)錯誤，導致應急管理部門在行政復議中行政處罰決定被撤銷或被變更、在行政訴訟中敗訴的，要追究相關人員的責任。 （四）突出檢查重點。各承擔監(jiān)督檢查任務的股室和大隊要結合季節(jié)特點、行業(yè)特點深入分析全縣范圍內(nèi)分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢，抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點、難點，有針對性的開展監(jiān)督檢查工作。 （五）強化專項治理。對于應急救援預案、安全生產(chǎn)技術服務中介機構、安全培訓等內(nèi)容，監(jiān)管科室采取“正查”方式，大隊采取“倒查”方式，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊有關違法違規(guī)行為，切實糾正和解決突出問題。 （六）嚴格檢查紀律。各監(jiān)督檢查人員必須嚴守廉政紀律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《河北省黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩“十不準”》以及縣委縣政府《進一步嚴肅紀律整飭作風的“八條禁令”的通知》等相關規(guī)定，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。 附件： |
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