索 引 號(hào): | 334-336/2023-05-29/22442 | 主題分類(lèi): | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 劉街鄉(xiāng)人民政府 |
發(fā)文日期: | 2023-05-29 | 文 號(hào): | 劉政【2023】36 | 有 效 期: | 有效 |
名 稱(chēng): | 永清縣劉街鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于違法建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案 |
永清縣劉街鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于違法建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
發(fā)布機(jī)構(gòu):劉街鄉(xiāng)人民政府 發(fā)布日期:2023-05-29 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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為加強(qiáng)建設(shè)秩序管理,提高依法管控能力,預(yù)防和禁止違法建設(shè),落實(shí)違法建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《永清縣違法用地監(jiān)督管理問(wèn)責(zé)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本方案。 一、總體要求 壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)我鄉(xiāng)黨政正職、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書(shū)記各級(jí)責(zé)任人以及鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)我鄉(xiāng)域內(nèi)所有組織(集體)或村民的建設(shè)行為做到網(wǎng)格化長(zhǎng)期監(jiān)管。堅(jiān)持預(yù)防為主,加大違建監(jiān)管強(qiáng)度、政策宣講力度,發(fā)現(xiàn)違建苗頭第一時(shí)間依法管控,從源頭遏制違法建設(shè)事件發(fā)生,確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、違法建筑早拆除、違法用地早復(fù)耕。同時(shí)根據(jù)違建、衛(wèi)片新增數(shù)量,依法依規(guī)對(duì)各級(jí)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 二、監(jiān)管范圍 本方案所稱(chēng)違法建設(shè),是指在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃(國(guó)土空間規(guī)劃)、土地管理、基本農(nóng)田保護(hù)管理、公路管理等法律法規(guī)的規(guī)定,未依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件、建設(shè)工程施工許可文件,或者違反許可內(nèi)容進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建和翻建的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等,以及采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的住宅。 三、具體職責(zé) (一)鄉(xiāng)政府職責(zé): 1、鄉(xiāng)政府是違法建設(shè)監(jiān)督管理工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部是具體責(zé)任人。負(fù)責(zé)本轄區(qū)(含小區(qū)、河渠)違法建設(shè)預(yù)防、處置的組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督查、考評(píng),落實(shí)違法建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任制度、考核獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度; 2、鄉(xiāng)政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)(含河渠)違法建設(shè)監(jiān)督管理工作。以村為單位實(shí)施網(wǎng)格化管理,建立違法建設(shè)網(wǎng)格化預(yù)防信息員隊(duì)伍,組織開(kāi)展巡查,每月不少于2次。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,必須及時(shí)予以制止; 3、負(fù)責(zé)對(duì)房屋維修改造的監(jiān)督管理; 4、負(fù)責(zé)建設(shè)和建筑用電、用水、用氣以及作經(jīng)營(yíng)用房等的審核認(rèn)定; 5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的依法查處和拆除工作; 6、負(fù)責(zé)拆除違法建筑過(guò)程中的矛盾調(diào)處和信訪、安全、穩(wěn)定工作。 7、鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)連同網(wǎng)格化預(yù)防信息員隊(duì)伍負(fù)責(zé)定期對(duì)全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行巡查,每月不少于兩次。重點(diǎn)關(guān)注各村是否有建設(shè)完成或建設(shè)中的違建,包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支書(shū)須主動(dòng)配合執(zhí)法隊(duì)工作。 (二)村委會(huì)的職責(zé): 1、村黨支部和村委會(huì)對(duì)本村行政區(qū)域內(nèi)違法占地、違法建設(shè)監(jiān)管工作負(fù)有直接責(zé)任。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任是第一責(zé)任人,支委分管人員是主要責(zé)任人,“兩委”干部是具體責(zé)任人。 2、以戶(hù)為單位實(shí)施網(wǎng)格化管理,明確“兩委”干部的分管責(zé)任區(qū)域,制作責(zé)任范圍示意圖,責(zé)任到人,上報(bào)鄉(xiāng)政府備案。組織網(wǎng)格員開(kāi)展違法建設(shè)巡查,每月不少于兩次。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,必須予以制止,教育、動(dòng)員違法建設(shè)當(dāng)事人自拆;自拆有困難的,幫助拆除,對(duì)不聽(tīng)勸阻、拒不拆除的,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府; 3、按照“守土有責(zé)”的原則,依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用集體土地,不得自行開(kāi)發(fā)建設(shè)、不得與建設(shè)單位私自簽訂開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議。 4、不得為違法建設(shè)和建筑用電、用水、用氣、作經(jīng)營(yíng)用房等提供證明。 四、違建監(jiān)管網(wǎng)格化臺(tái)賬 包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部所包村街如有改動(dòng),本臺(tái)賬中責(zé)任分工及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí),包片、包村干部如遇調(diào)整,應(yīng)做好所包村街違建監(jiān)管相關(guān)工作的交接。 違建監(jiān)管網(wǎng)格化臺(tái)賬詳見(jiàn)附件1。 五、嚴(yán)格建設(shè)審批流程 為從源頭杜絕新增違建,對(duì)我鄉(xiāng)各村建設(shè)行為執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度。村民自建住房、廠房等建筑須由鄉(xiāng)政府審核相關(guān)手續(xù)、資質(zhì)、土地類(lèi)型且通過(guò)審核,經(jīng)片長(zhǎng)簽字后方可到相關(guān)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行建房審批。 1、建房村民向村級(jí)組織提出建房申請(qǐng),村級(jí)組織研究討論后將結(jié)果進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的,填寫(xiě)農(nóng)村建房申請(qǐng)表,由村級(jí)組織簽署意見(jiàn),將相關(guān)材料真實(shí)性審核無(wú)誤后報(bào)鄉(xiāng)政府審核。 2、鄉(xiāng)政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門(mén)對(duì)農(nóng)村宅基地用地進(jìn)行聯(lián)審。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén):負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等,并綜合各部門(mén)意見(jiàn)提出審批建議; 自然資源部門(mén):負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求、其中涉及占用農(nóng)用地的、應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村宅基地用地進(jìn)行審批后,分別報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局加審核意見(jiàn)。 3、鄉(xiāng)政府要在收到材料7日內(nèi)完成材料審核與現(xiàn)場(chǎng)審核,并將審核結(jié)果告之申請(qǐng)人。 4、原則上拒絕申請(qǐng)占用農(nóng)用地以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。 六、組織保障 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)政府“一把手”任組長(zhǎng),主管副職任副組長(zhǎng),各包片領(lǐng)導(dǎo)任組員的劉街鄉(xiāng)違建監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員見(jiàn)附件2),將加強(qiáng)違建監(jiān)管作為我鄉(xiāng)重點(diǎn)工作,制度化常態(tài)化監(jiān)管,堅(jiān)決避免違建事件在我鄉(xiāng)發(fā)生。 (二)定期調(diào)度通報(bào)。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組組織各級(jí)責(zé)任人召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),對(duì)本月違建監(jiān)管、衛(wèi)片處理工作進(jìn)行通報(bào),對(duì)監(jiān)管得當(dāng)、處理有效的責(zé)任人通報(bào)表?yè)P(yáng),在評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目分配、資金支持等方面予以?xún)A斜;對(duì)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)呢?zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)并通報(bào)批評(píng),一票否決。具體問(wèn)責(zé)辦法依照《永清縣違法用地監(jiān)督管理問(wèn)責(zé)辦法(暫行)》第三章執(zhí)行,詳見(jiàn)附件3。 (三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén),及時(shí)掌握最近法律法規(guī),定期到上級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法能力。同時(shí)加強(qiáng)與各村網(wǎng)格員隊(duì)伍的聯(lián)系,探索共同有效監(jiān)管工作模式。 (四)加大宣傳力度。利用微信群、高音廣播等途徑對(duì)我鄉(xiāng)違建監(jiān)管政策與自建房審批制度的宣傳力度,遏制違建動(dòng)力,杜絕新增違建。 2023年5月26日 劉街鄉(xiāng)人民政府 附件1 劉街鄉(xiāng)違建監(jiān)管網(wǎng)格化臺(tái)賬
附件2 劉街鄉(xiāng)違建監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng):王敬濤 副組長(zhǎng):龐金星 組 員:劉 軍、蘇 偉、劉經(jīng)緯、王志偉、劉長(zhǎng)艷 王 波、劉忠義、王 林、谷東旭、郭麗威、劉建平 鞏建設(shè)、范玉潔、張俊海 附件3 永清縣違法用地監(jiān)督管理問(wèn)責(zé)辦法(暫行) 第三章 問(wèn) 責(zé) 第十九條 問(wèn)責(zé)的方式分為: 1.責(zé)令作出書(shū)面檢查; 2.工作約談; 3.通報(bào)批評(píng); 4.取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格; 5.誡勉; 6.黨紀(jì)、政務(wù)處分; 7.移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 以上問(wèn)責(zé)方式,根據(jù)具體情形,可以單獨(dú)實(shí)施,也可以合并實(shí)施。 第二十條 有下列情形之一的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、村(居)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究: 1.村街季度衛(wèi)片新增違法用地行為達(dá)到2宗的對(duì)村街負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)季度衛(wèi)片新增違法用地行為達(dá)到4宗的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、主管副職問(wèn)責(zé);達(dá)到6宗的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé);超過(guò)6宗的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 2.季度存量違法用地整改比例排名全縣倒數(shù)前三的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)主管副職問(wèn)責(zé),連續(xù)2個(gè)季度排名倒數(shù)前三的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé),全年排名倒數(shù)前三的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 3.農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題發(fā)生新增的,出現(xiàn)1起對(duì)村街負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)和主管副職問(wèn)責(zé);出現(xiàn)2起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé);出現(xiàn)3起及以上的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 4.違法用地整改不力,列入國(guó)家、省督辦的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé);本年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)2起的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 5.季度考核新增衛(wèi)片違法用地占用耕地面積比例超10%的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、主管副職問(wèn)責(zé);連續(xù)2個(gè)季度新增衛(wèi)片違法用地占用耕地面積比例超10%的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。全年違法用地占用耕地面積比例超10%的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 6.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件,造成惡劣影響或其它嚴(yán)重后果的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 7.為違法建設(shè)或違法建筑用電、用水、用氣、用作經(jīng)營(yíng)用房等進(jìn)行審核認(rèn)定或者為違法建筑出具用電、用水、用氣、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明的,出現(xiàn)1起的對(duì)村街負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)相關(guān)工作人員問(wèn)責(zé),出現(xiàn)2起的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)主管副職問(wèn)責(zé),出現(xiàn)3起的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé),出現(xiàn)4起及以上的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 8.本單位違法建設(shè)或所屬工作人員違法建設(shè)未能及時(shí)拆除的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé); 9.因違法建設(shè)問(wèn)題被縣級(jí)及以上黨委、政府督查、掛牌督辦或者約談,或被上級(jí)部門(mén)列為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)管理的,出現(xiàn)1起對(duì)村街負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)相關(guān)工作人員問(wèn)責(zé),出現(xiàn)2起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)主管副職問(wèn)責(zé),出現(xiàn)3起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé)出現(xiàn)4起及以上的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 10.因違法建設(shè)未及時(shí)處置,引發(fā)上訪,造成惡劣影響的出現(xiàn)1起對(duì)村街負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)相關(guān)工作人員問(wèn)責(zé),出現(xiàn)2起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)主管副職問(wèn)責(zé),出現(xiàn)3起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé),出現(xiàn)4起及以上的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé); 11.經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)違法用地達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記、高新區(qū)主管正科級(jí)干部問(wèn)責(zé);達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的,由經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志向縣委常委會(huì)會(huì)議做出深刻檢查。發(fā)生重大問(wèn)題的,按程序上報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委; 12.其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 第二十一條 有下列情形之一的,對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)及其責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究: 1.城區(qū)段河渠內(nèi)新增違法建筑,影響排水、泄洪等,未及時(shí)查處或查處不力,出現(xiàn)1起的對(duì)主管部門(mén)副職問(wèn)責(zé),出現(xiàn)2起及以上的對(duì)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志問(wèn)責(zé); 2.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)新增違法建筑,影響通行安全的,未及時(shí)查處或查處不力的,出現(xiàn)1起對(duì)主管部門(mén)副職問(wèn)責(zé)出現(xiàn)2起及以上的對(duì)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志問(wèn)責(zé); 3.接到舉報(bào)或交辦不及時(shí)依法查處,工作措施不力,致使違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施的,出現(xiàn)1起對(duì)主管部門(mén)副職問(wèn)責(zé),出現(xiàn)2起及以上的對(duì)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志問(wèn)責(zé); 4.拆除違法建筑中,相關(guān)協(xié)助部門(mén)配合不力,保障不力,致使工作無(wú)法推進(jìn),造成不良影響的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé); 5.違反相關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)用地、建設(shè)、施工或辦理證照以及以罰代批、代拆的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé); 6.本部門(mén)或所屬工作人員違法建設(shè)未能及時(shí)拆除的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé); 7.在違法建設(shè)處置任務(wù)交辦、督辦后,未在規(guī)定的期限內(nèi)查處或拆除的,出現(xiàn)1起對(duì)主管部門(mén)副職問(wèn)責(zé),出現(xiàn)2起及以上的對(duì)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志問(wèn)責(zé); 8.其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、村(居)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨員干部違法建設(shè),經(jīng)教育不整改或不拆除的,實(shí)施責(zé)任追究。 第二十三條 問(wèn)責(zé)對(duì)象具有下列情形之一的,應(yīng)從重問(wèn)責(zé): 1.干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的; 2.弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、虛假整改的; 3.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置的; 4.對(duì)舉報(bào)人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的; 5.法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。 第二十四條 問(wèn)責(zé)對(duì)象具有下列情形之一的,可以輕問(wèn)責(zé): 1.主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的; 2.積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查,并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。 第二十五條 相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行立案查處的同時(shí),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人追責(zé)。 第二十六條 縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索進(jìn)行調(diào)查研究,提出問(wèn)責(zé)建議,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)根據(jù)問(wèn)責(zé)建議,按照管理權(quán)限和規(guī)定程序作出問(wèn)責(zé)決定。 第二十七條 不履行違法建設(shè)預(yù)防和處置職責(zé)或履職不到位,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。 |
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