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政府信息公開
索 引 號(hào)：334-336/2021-06-10/19379主題分類：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣行政執(zhí)法局
發(fā)文日期：2021-06-10文　　號(hào)：有 效 期：  有效
名　　稱：永清縣城市管理綜合行政執(zhí)法局強(qiáng)轉(zhuǎn)樹實(shí)施方案
永清縣城市管理綜合行政執(zhí)法局強(qiáng)轉(zhuǎn)樹實(shí)施方案
發(fā)布機(jī)構(gòu)：縣行政執(zhí)法局 發(fā)布日期：2021-06-10
永清縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案
 
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于鞏固深化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，從2021年6月開始，在我局開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)。 具體方案如下：
　　一、 指導(dǎo)思想
　　以黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)中央省市縣城市執(zhí)法體制改革指導(dǎo)意見及城市工作會(huì)議精神。以城管改革攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型年為契機(jī)，以教育培訓(xùn)為載體，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進(jìn)執(zhí)法方式為抓手，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)建“精細(xì)城管、文明城管、效率城管”品牌，始終把人民放在心里，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以新作風(fēng)、新形象、新作為推動(dòng)城管事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)向上向善、旅居福地新永清作出更大貢獻(xiàn)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　全年圍繞“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”以“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)為主線。實(shí)現(xiàn)“讓永清更美好”目標(biāo)和打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)、群眾滿意”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境、建設(shè)秩序、執(zhí)法作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、城管形象大提升。
　　三、主要內(nèi)容  
　　（一）強(qiáng)基礎(chǔ)方面
　　以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為指導(dǎo)，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理，不斷提升城管執(zhí)法水平，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案通知》精神，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。一是實(shí)行執(zhí)法公示制度。公開執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，理清權(quán)力職責(zé)，制定公布城管執(zhí)法部門權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公開城管執(zhí)法職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制等，規(guī)范行政審批事項(xiàng)事前、事中和事后公開公示，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程執(zhí)法記錄制度。執(zhí)法隊(duì)員按要求配齊和規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀、公正、完整記錄執(zhí)法情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程痕跡化管理和可回溯管理。三是實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審查和集體審核制度，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、自由裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用及簡(jiǎn)易程序之外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核等方面內(nèi)容，探索建立重大案件執(zhí)法決定目錄清單制度；完善執(zhí)法監(jiān)督制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，未經(jīng)法制審核備案的重大行政處罰案件，一律不得作出行政處罰決定,建立預(yù)防機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法。
開展法律培訓(xùn)。每月集中組織1-2次法律知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立以“學(xué)法、宣法、執(zhí)法、考評(píng)”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，采取自主學(xué)習(xí)、集中授課、專題講座、分類培訓(xùn)等多種形式，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況存檔記錄，納入個(gè)人年度考核。
規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)亮證，文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁執(zhí)法隊(duì)員對(duì)管理服務(wù)對(duì)象使用不文明語(yǔ)言，在任何時(shí)候、任何情況下絕不允許使用簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式。規(guī)范辦案流程。明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化；規(guī)范執(zhí)法文書制作和使用，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、合法有效 。
　　（二）在轉(zhuǎn)作風(fēng)方面
　　開展服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“721”工作法，讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，側(cè)重系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)變、從“硬性執(zhí)法”向“柔性管理”的方式轉(zhuǎn)變、從“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變。
一是改進(jìn)工作方法。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、服務(wù)為先”，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大市民、社區(qū)群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，積極參與城市管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，加強(qiáng)部門協(xié)作。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，推行說(shuō)理式執(zhí)法，避免以“執(zhí)法者”和“管理者”自居，綜合運(yùn)用提醒、示范、協(xié)商、契約、建議、勸導(dǎo)等方式，指導(dǎo)行政相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事，自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為，不斷提高執(zhí)法效能。二是實(shí)行執(zhí)法重心下移。根據(jù)需要，下派執(zhí)法人員，下移執(zhí)法重心，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法管理全覆蓋。三是發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)作用。進(jìn)一步完善信息采集和案件受理派遣機(jī)制，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程，強(qiáng)化案件協(xié)調(diào)督辦，不斷提升即時(shí)發(fā)現(xiàn)、派遣、處置和解決問(wèn)題的能力
（三）在樹形象方面
　　加強(qiáng)與縣宣傳部門及新聞媒體對(duì)接協(xié)作，利用“兩微一平臺(tái)”等媒體，積極開展城市管理“大宣傳”，豐富宣傳載體，建立官方微博、微信公眾號(hào)，構(gòu)建多角度、深層次、立體化、全方位的宣傳格局，加大城管宣傳力度和深度報(bào)道，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍文明、親民和權(quán)威形象。分利用主流媒體和社會(huì)自媒體影響力，大力宣傳永清城管。機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法隊(duì)要建立專門網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，明確專人，適時(shí)發(fā)布工作信息，把握問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，為城市管理提供有力輿論支持，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，及時(shí)快速收集處理群眾反映的問(wèn)題，提升群眾滿意度，構(gòu)建以政府信息公開網(wǎng)、城管門戶網(wǎng)站、縣主流媒體、社會(huì)自媒體等平臺(tái)為主體的政務(wù)公開和宣傳渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。                                           
樹立城管模范。樹立先鋒模范，挖掘和培植城管執(zhí)法隊(duì)伍基層一線先鋒模范人物，宣講先進(jìn)事跡，發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。通過(guò)開展一系列活動(dòng)，對(duì)城管隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　四、實(shí)施步驟
　　“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象” 專項(xiàng)行動(dòng)貫穿全年，分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年6月）。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，各單位要根據(jù)工作實(shí)際，制定符合單位實(shí)際的具體實(shí)施計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，做好專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備。
　　（二）全面實(shí)施階段（2021年7月---11月）。各單位按照專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
　　（三）總結(jié)提升階段（2021年12月）。各股室、執(zhí)法隊(duì)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況要定期進(jìn)行自查評(píng)估，整改落實(shí)，建立健全和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，提煉成果。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，并組織工作交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)整體工作快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍形象全面提升。
　　五、相關(guān)要求
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以黨組書記、局長(zhǎng)趙海鵬同志為組長(zhǎng)，各股室、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)為成員的“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)法制室，，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)具體組織協(xié)調(diào)、督促檢查、績(jī)效考核、宣傳報(bào)道、機(jī)制建立等工作。
　　（二）高度重視，精心組織。各股室主要負(fù)責(zé)人要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，具體人員抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)提高加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，落實(shí)主體責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，靠實(shí)制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，抓實(shí)抓緊抓好。廣大干部職工要積極參與，使專項(xiàng)行動(dòng)“人人受教育，個(gè)個(gè)有提高” 。
　　（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。各股室要把“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)與城市管理行政執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，融合推進(jìn)，創(chuàng)新工作理念，豐富服務(wù)載體，完善工作機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)開展，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈、矛盾相對(duì)集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)。“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，納入本部門年度績(jī)效考核，將工作任務(wù)細(xì)化分解為考核指標(biāo)，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)管理成果，以查擺問(wèn)題和整改問(wèn)題為主線，對(duì)城管隊(duì)伍中存在的各類問(wèn)題進(jìn)行全方位、經(jīng)常性的督促檢查，建立跟蹤督查機(jī)制、動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期考評(píng)排名。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和排名靠前的單位予以表彰，對(duì)排名靠后、措施不力、管理被動(dòng)、給單位造成影響和損失的，追究相關(guān)責(zé)任單位及人員責(zé)任，確保活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用各類媒體及局域網(wǎng)、微博微信、工作簡(jiǎn)報(bào)等載體，及時(shí)反映、提煉和報(bào)道系列活動(dòng)開展情況及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳典型，積極營(yíng)造向上向善輿論環(huán)境。
永清縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
                            2021年6月10日
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