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　　為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》(建城[2019]52號(hào))和河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)<河北省貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)重點(diǎn)任務(wù)>的通知》(冀建城建[2019]11號(hào))及廊坊市五部門(mén)印發(fā)的《廊坊市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》(廊建城建[2019]21號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、管理權(quán)限

　　1、縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)河道治理和與污水處理相關(guān)的環(huán)境執(zhí)法及與其職責(zé)相關(guān)的監(jiān)管工作。

　　2、縣住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)管縣城區(qū)內(nèi)污水處理廠及市政管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的日常管理及材料上報(bào)工作。

　　3、縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)河道、溝渠的治理和管理工作。

　　4、經(jīng)開(kāi)區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠的日常管理、管網(wǎng)的建設(shè)及日常的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、提標(biāo)工作。

　　5、高新區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠的日常管理、管網(wǎng)的建設(shè)及日常的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、提標(biāo)工作。

　　6、永清鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

　　7、養(yǎng)馬莊：負(fù)責(zé)新建污水處理廠的土地征用、地上物清理及廠區(qū)周邊的協(xié)調(diào)工作，為新廠建設(shè)提供前期服務(wù)，對(duì)階段性工作情況進(jìn)行上報(bào)等工作。

　　8、里瀾城鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及日常管理和材料匯報(bào)工作。

　　9、韓村鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及日常管理和材料匯報(bào)工作。

　　10、別古莊鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及日常管理和材料匯報(bào)工作。

　　11、后奕鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及日常管理和材料匯報(bào)工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照國(guó)家、省、市文件要求，永清縣域內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠，在2021年底前，污水處理廠外排水質(zhì)，均需達(dá)到大清河流域水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。所有新建污水處理廠在建設(shè)初期，均應(yīng)按大清河流域水質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。

　　1、2020年工作目標(biāo)：在2019年縣城區(qū)污水集中處理率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新建污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。

　　2、2021年工作目標(biāo)：到2021年底，縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，基本完成市政雨污混錯(cuò)接治理和老舊管網(wǎng)修復(fù)改造。生活污水集中收集效能顯著提高，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度均不低于100mg/L;縣城生活污水集中收集率不低于75%。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)全面發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)

　　重點(diǎn)任務(wù)：2020年6月底，完成城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

　　工作內(nèi)容：縣住建局要牽頭組織有關(guān)部門(mén)，圍繞落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，于2020年6月底前完成城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。專項(xiàng)規(guī)劃要科學(xué)確定生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和布局，污水收集處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣資規(guī)局、縣財(cái)政局)

　　(二)做好排水管網(wǎng)排查和定期檢測(cè)工作

　　重點(diǎn)任務(wù)：2020年6月底，完成排水管網(wǎng)普查和評(píng)估;2020年底前，建立完善定期檢測(cè)制度。

　　工作內(nèi)容：縣住建局要抓緊制定城市市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)方案，2020年6月底前，初步完成建成區(qū)主次干道市政排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)排查，查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井及雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制排查報(bào)告和管道檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，2020年底前完成城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有管網(wǎng)雨污分流改造。建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)，并建立以5—10年為一個(gè)排查周期的城市市政排水管網(wǎng)定期排查檢測(cè)制度。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、永清鎮(zhèn)、街道辦、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　(三)全面推進(jìn)排水管網(wǎng)新建改造

　　重點(diǎn)任務(wù)：2021年底(按照市局方案規(guī)定時(shí)限)基本完成排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接點(diǎn)改造，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。

　　工作內(nèi)容：充分掌握污水來(lái)源及去向，做到生活污水應(yīng)收盡收，根據(jù)排查出的排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)，2021年底基本完成錯(cuò)接混接點(diǎn)改造。認(rèn)真落實(shí)《廊坊市城市市政老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水管網(wǎng)應(yīng)與市政道路同步建設(shè)，實(shí)行雨污分流制。持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)建設(shè)，2021年基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。盡快完成住宅小區(qū)、片區(qū)等區(qū)域雨污分流建設(shè)。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、永清鎮(zhèn)、街道辦、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　(四)合理調(diào)控污水處理廠進(jìn)水BOD濃度

　　重點(diǎn)任務(wù)：縣域內(nèi)各污水處理廠抓緊制定“一廠一策”治理方案，科學(xué)合理調(diào)控污水處理廠進(jìn)水BOD濃度，確保2021年底前BOD濃度達(dá)到100mg/L以上。

　　工作內(nèi)容：一是對(duì)于“進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L”的城鎮(zhèn)污水處理廠，要結(jié)合污水處理廠服務(wù)片區(qū)的管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，2019年12月底前制定完成“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確三年治理目標(biāo)和措施，確保2021年底前BOD濃度達(dá)到100mg/L以上。

　　二是對(duì)于“進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L但低于130mg/L”的城鎮(zhèn)污水處理廠，原則上確保進(jìn)水BOD濃度不下降。

　　(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣財(cái)政局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　(五)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造

　　重點(diǎn)任務(wù)：因地制宜推進(jìn)新、擴(kuò)建污水處理廠項(xiàng)目。實(shí)施縣域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，2020年底前達(dá)到《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 13/2795-2018)限值要求。

　　工作內(nèi)容：一是啟動(dòng)謀劃污水處理廠新建項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣資規(guī)局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、永清鎮(zhèn)、養(yǎng)馬莊、別古莊鎮(zhèn)、里瀾城鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、后奕鎮(zhèn))

　　二是加快實(shí)施北方污水處理廠提標(biāo)改造，確保2020年底前達(dá)到《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 13/2795-2018)限值要求。(責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局)

　　(六)健全污水接入服務(wù)和管理制度

　　重點(diǎn)任務(wù)：嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。

　　工作內(nèi)容：貫徹落實(shí)排污許可和排水許可制度，加強(qiáng)雨污水排放管理，嚴(yán)禁雨污錯(cuò)接混接，嚴(yán)禁污水直排。建立健全市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，縣住建局和生態(tài)環(huán)境分局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局、縣行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、街道辦、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、永清鎮(zhèn)、縣電視臺(tái))

　　(七)規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理

　　重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排水管理，建立部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　工作內(nèi)容：規(guī)范工業(yè)廢水納網(wǎng)排放管理，工業(yè)企業(yè)廢水需經(jīng)預(yù)處理達(dá)到國(guó)家、省、市相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)污水處理廠收水標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的廢水接入市政管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠。影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，要先退出，在規(guī)定期限內(nèi)治理達(dá)標(biāo)后方可排放。工業(yè)企業(yè)排污許可內(nèi)容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受公眾、污水處理廠運(yùn)行維護(hù)單位和相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。建立部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法處罰超排、偷排等違法行為。

　　(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣行政執(zhí)法局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣電視臺(tái))

　　(八)完善河(渠)水位與市政排放口協(xié)調(diào)制度

　　重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，河(渠)水位與市政排水口關(guān)系科學(xué)合理。著力打造防止河(渠)水倒灌進(jìn)入市政管網(wǎng)技術(shù)，阻止因河(渠)水倒灌引發(fā)內(nèi)澇現(xiàn)象的發(fā)生。

　　工作內(nèi)容：妥善處理河(渠)水位與市政排水的關(guān)系，充分發(fā)揮城市水體景觀和內(nèi)澇防治功能，杜絕盲目抬高水位營(yíng)造景觀的做法，防止河(渠)倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。在河(渠)水位抬高的情況下為防止外水倒灌，將排放口進(jìn)行臨時(shí)封堵。

　　(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣住建局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　(九)建立健全專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制

　　重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)化排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，做好經(jīng)費(fèi)保障。

　　工作內(nèi)容：嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，根據(jù)排水管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素合理確定人員和經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)推行污水處理“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，優(yōu)先實(shí)行“廠-網(wǎng)”一體化運(yùn)行，保障生活污水收集、處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　(十)妥善處理處置污泥

　　重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理能力，到2020年，確保污泥無(wú)害化處理率達(dá)到規(guī)定要求。

　　工作內(nèi)容：現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備污泥達(dá)標(biāo)處置的能力，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)達(dá)標(biāo)處理處置，含水率60%以上的污泥嚴(yán)禁直接填埋，非法污泥堆放點(diǎn)要一律予以取締。鼓勵(lì)采取水泥窯協(xié)同焚燒、電廠焚燒發(fā)電等方式處理處置污泥，提高污泥資源化利用率。到2020年，縣城城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到60%以上。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　(十一)加強(qiáng)再生水回用

　　重點(diǎn)任務(wù)：加快推進(jìn)再生水回用工作，2020年底，確保再生水利用率達(dá)到30%以上。

　　工作內(nèi)容：鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，特別是執(zhí)行排水標(biāo)準(zhǔn)較高的縣(市、區(qū))，要積極謀劃污水處理廠尾水再生利用，補(bǔ)償運(yùn)行成本。工業(yè)生產(chǎn)、河道補(bǔ)水、生態(tài)景觀、建筑施工、城市雜用等應(yīng)優(yōu)先使用再生水。到2020年底，縣城區(qū)再生水利用率達(dá)到30%以上。

　　(責(zé)任單位：縣住建局、縣水務(wù)局、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立永清縣城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：王春風(fēng) 縣政府副縣長(zhǎng)

　　成 員：張建偉 縣政府辦主任科員

　　趙海濱 縣發(fā)改局黨組書(shū)記

　　張海波 縣住建局黨組書(shū)記

　　何朝輝 縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

　　蘇錦軍 縣水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　穆丙元 經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記

　　趙海鵬 高新區(qū)農(nóng)村黨委書(shū)記

　　孫衛(wèi)華 里瀾城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　周?chē)?guó)政 后奕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　于朋輝 永清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李愛(ài)民 別古莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李文學(xué) 韓村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李海亮 主持養(yǎng)馬莊政府工作

　　劉 勛 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由張海波同志兼任。

　　五、工作要求

　　(一)明確責(zé)任分工。縣住建局作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣污水處理提質(zhì)增效工作，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并將本方案向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布;縣發(fā)改局要健全污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè);縣財(cái)政局要強(qiáng)化資金保障，監(jiān)督預(yù)算管理有關(guān)工作;縣生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排水管理和相關(guān)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管;縣水務(wù)局要科學(xué)調(diào)蓄河湖水位，將再生水納入水資源進(jìn)行統(tǒng)一配置。

　　(二)加大資金支持。縣財(cái)政局要堅(jiān)持投入與任務(wù)相匹配的原則，重點(diǎn)支持本通知確定的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)加大政策性資金投入力度，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理以及水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立完善項(xiàng)目庫(kù)，深化項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各職能部門(mén)要營(yíng)造良好市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保資金投入與三年行動(dòng)任務(wù)相匹配。

　　(三)完善污水處理收費(fèi)政策。縣住建局、發(fā)改局要建立污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償污水處理、管網(wǎng)維護(hù)、污泥處置正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利，完善政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金，創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，保障污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。為確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作如期完成，建立完善本級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制。自2020年起，各責(zé)任單位要于每年2月5日前向縣住建局報(bào)送城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實(shí)施進(jìn)展情況。縣住建局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)對(duì)各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核并全縣通報(bào)。