| 索 引 號： | 334-336/2021-01-12/18574 | 主題分類： | 綜合政務 | 發(fā)布機構： | 縣行政審批局 |
| 發(fā)文日期： | 2021-01-12 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 永清縣行政審批局2020年工作總結及2021年謀劃 | ||||
| 永清縣行政審批局2020年工作總結及2021年謀劃 | ||||
| 發(fā)布機構：縣行政審批局 發(fā)布日期：2021-01-12 | ||||
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2020年工作完成情況 今年以來，行政審批局在縣委、縣政府的堅強領導和市局的精心指導下，統(tǒng)籌疫情防控和審批政務服務工作，堅持把服務項目建設擺在頭版頭條，緊扣改革主題，勇作服務項目建設急先鋒、優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍。截至目前，行政審批局累計劃轉行政許可達到180項（其中承接市級委托行政許可10項），政務大廳進駐政務服務事項達165項；累計辦理各類服務32.6萬件，其中行政許可8000余件，公共服務31.8萬件。公共資源交易中心共完成各類交易364宗，交易總額37.4億元，節(jié)約財政資金5100余萬元。 一、以黨建工作統(tǒng)攬工作全局，夯實改革服務工作根基 局黨組堅持把抓黨建、抓意識形態(tài)建設作為首要政治任務，樹牢學習之風，夯實思想基礎，釋放工作活力。成立了黨組理論學習中心組，建立理論學習制度，上級精神學習傳達制度，系統(tǒng)學習十九大以來中央精神和改革精神，及時學習《國務院新頒優(yōu)化營商環(huán)境條例》《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》；依托機關支部建立了完善的基層組織機構和機關黨員干部學習制度。抓牢抓實意識形態(tài)建設，以黨組帶支部、以支部帶小組、以黨員帶干部，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用改革精神指導服務實踐。今年以來，召開局黨組會議21次，理論學習中心組學習會12次，支部組織集中學習12次，黨小組活動60次，累計撰寫學習筆記1200頁。全局愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的從業(yè)觀念，敢于探索、勇于改革的擔當精神形成主流。 二、把服務項目建設擺在頭版頭條，鋪就項目高效審批綠色通道 樹牢“千忙萬忙，沒有項目就是白忙”的工作理念，堅決把為項目建設提供優(yōu)質(zhì)高效服務作為“第一要務”。一是大膽探索企業(yè)投資承諾制改革。起草了《關于企業(yè)投資類項目實行工程建設審批承諾制改革的實施意見（試行）》，3月28日通過縣政府常務會議審議，等待縣深改委審議。3月2日，為我縣第一批集中開工項目云裳服飾廣場項目、明珠廣場（商業(yè)綜合體）項目、恒美國際花都項目、年產(chǎn)300萬套濾清器項目4個項目，當場頒發(fā)了開工手續(xù)；6月15日，為第二批集中開工項目原料果醋研發(fā)基地項目二期出具了《永清縣企業(yè)投資承諾制項目公示單》。目前，正在梳理今年第三批集中開工項目，符合啟動承諾制條件的項目，在企業(yè)自愿前提下，第一時間啟動承諾制審批。二是啟動了容缺受理，容缺審批服務模式。對縣委縣政府年前確定的28項重點工作，涉及的重點工程和國家重大項目建設，按照充分研究，及時紀監(jiān)委備案模式，為宏業(yè)路建設工程等辦理了相關手續(xù)，為我縣債券爭列工作提供了有力保障。三是工程建設招投標開展“加場”服務，確保重要工程項目及時開標。推出“立即受理、及時加場、7×24小時信息發(fā)布、雙休日不打烊”4項措施，確保永清印記廣場、西莊窠搬遷、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等37個項目及時開標，保證了工程建設如期進場。 三、持續(xù)發(fā)力向改革要活力，打造審批政務服務新高地 局黨組研究出臺了《2020年關于建設一流營商環(huán)境優(yōu)化審批服務28項措施》，主要包括五方面改革： 一是深化“放管服”改革，繼續(xù)推進簡政放權。我局深入貫徹落實省市縣改革文件精神，按照“依法、規(guī)范、必要”原則，最大限度減少各類審批前置和申報材料，全面取消“兜底條款”。將審批事項涉及的材料全部整合為一張申請表單、一份申報材料，一次提交，各環(huán)節(jié)共享，減少審批環(huán)節(jié)162項，審批提交材料減少50%。創(chuàng)新并聯(lián)審批、告知承諾、審核合一等審批模式，所有180項行政許可審批事項法定時限之和由原來的3729天，壓減到1489天，壓減60%。4月份，縣級下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項118項，9月份，依據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《河北省鄉(xiāng)村兩級政務服務事項通用目錄》通知精神，及時將118項事權細化為198項（取消河北省老年優(yōu)待證、木材運輸證核發(fā)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可3項事權）。下放村（社區(qū)）審批政務服務事項37項，目前，村（社區(qū)）開通的便民服務事項20項。 二是深化商事制度改革，企業(yè)開辦進入“小時時代”。聯(lián)合人社局、公安局、稅務局出臺了《永清縣企業(yè)開辦營商環(huán)境指標優(yōu)化提升工作方案》，成立企業(yè)開辦專區(qū)，對“企業(yè)注冊、社保登記、公章刻制、發(fā)票申領”企業(yè)開辦環(huán)節(jié)進一步整合，企業(yè)開辦由3個工作日提升到6小時。今年新增市場主體1336戶，完成年初目標任務的135%。免費為400家企業(yè)提供印章,為企業(yè)節(jié)約費用20余萬元。 三是深化工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)審批時限大提速。整合進駐的水、電、燃氣窗口，聯(lián)合設立工程建設項目審批專區(qū)。完成第二次行政審批權利劃轉和流程再造工作，實現(xiàn)工程建設項目審批能劃盡劃。推行并聯(lián)審批，將工程建設項目審批中涉及我局的21項行政許可，并聯(lián)受理，同時出件。累計為京南雅園項目、文庭雅苑、秀江家園住宅小區(qū)、北辛溜醫(yī)院改擴建工程項目等12個項目辦理了相關手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省用時審批84天，比法定時限提前了70%，工程項目審批大幅提升。 建立永清縣重點項目建設服務臺賬，實行計時審批，自受理之日起到辦結完成全程記錄，實現(xiàn)痕跡化管理。 四是深化招投標領域改革，全年交易零質(zhì)疑、零投訴。（1）遠程異地評標步入常態(tài)。歲末年首，首個遠程異地評標項目——永清縣韓村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院采購設備項目二標段（醫(yī)共體）辦公設備（二次）項目順利完成異地評標。在此基礎上，今年，永清縣2020年度土地勘測、土地評估、地災評估、風險評估項目、第一中學高中保安服務費項目繼續(xù)采用遠程異地評標的方式完成交易，遠程異地評標工作逐漸成熟，實現(xiàn)常態(tài)化。（2）“不見面”開標順利實現(xiàn)。從4月16日，我縣首個“不見面”開標項目（也是全市首個）——劉街片區(qū)連村公路改造項目順利完成，到目前共完成不見面開標138個。大大降低了疫情防控風險，縮短了交易時間，降低了交易成本。 （3）招投標全程電子化實現(xiàn)全覆蓋。今年進入中心交易的所有項目，全部應用電子平臺交易并錄入平臺信息系統(tǒng)。實現(xiàn)了公開、透明、共享，實現(xiàn)了全程留痕，全程可追溯。我縣公共資源交易中心經(jīng)市審批局推薦，11月份成功入選“首屆全國公共資源交易百強縣”。 五是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，全力打造陽光政務 （1）出色完成縣級政務服務事項認領錄入工作。按市局要求，參照《河北省政務服務事項目錄清單》，在兄弟單位大力支持下，加班加點，第一時間完成我縣政務服務事項認領及辦事指南梳理。累計認領事項1534項、梳理清單1534項，按時全部錄入省一體化平臺，網(wǎng)辦率全市排名第一。（2）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設橫比晉位。根據(jù)國務院各部門監(jiān)管事項目錄清單，協(xié)調(diào)全縣26個部門，梳理編制了統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。共梳理監(jiān)管事項653項，梳理檢查實施清單423項，在此基礎上，及時組織相關部門第一時間累計導入歷史數(shù)據(jù)7801條，監(jiān)管事項業(yè)務覆蓋率上升到64.7%，由全市倒數(shù)第一升至正數(shù)第三。（3）建成縣鄉(xiāng)村三級政務智慧平臺。縣級大廳新購置設備182臺（套），開發(fā)軟件系統(tǒng)4套，建立縣級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”自助設備辦理區(qū)、體驗區(qū)和24小時“不打烊”服務區(qū)，69項高頻事項實現(xiàn)自助辦理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心、村綜合服務站及時聯(lián)通政務外網(wǎng)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場實時通話。 六是助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，行政綜合服務中心順利通過省市驗收。按照《永清縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案》精神，行政審批局積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，（1）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心建設制定了“六有”標準和“14個統(tǒng)一”規(guī)范；（2）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項清單（共198項）。實際下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權174項（待上級賦權到位、條件成熟后，全部下放）。（3）及時開展事權下放培訓會和下沉業(yè)務指導。（4）公開招聘90名大專以上學歷優(yōu)秀人才充實到政務服務一線，被市局作為典型經(jīng)驗做法上報省政務中心。11月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心和村級綜合服務站建設，滿分通過各市互查驗收，高標準通過省級復驗，贏得省驗收組長充分肯定。 七是創(chuàng)新服務模式，推出“視頻預踏勘”服務。為減少一次踏勘不合格、重復踏勘耗時費力問題，我局創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務內(nèi)容，嘗試推出“視頻預踏勘”模式。4月份以來，累計受理“視頻預踏勘”業(yè)務196件，一次現(xiàn)場合格率100%。“視頻預踏勘”大大提高了踏勘成功率，實現(xiàn)了審批便民化，大大降低了行政成本，受到廣大服務對象歡迎，被廊坊日報、河北日報先后報道。 四、狠抓黨風廉政建設，提升窗口服務形象 行政審批局是涉及審批事項最多，行政許可事權限相對比較集中的部門。局黨組充分意識到狠抓廉政建設，促進審批權公開、透明運行的重要性，始終把黨風廉政建設抓在手上。今年以來，局黨組共組織全局召開3次黨風廉政工作會議，及時傳達省市縣廉政會議精神，組織集中收看警示教育短片。為加強對中層股級干部的廉政教育，采取了三項有力措施：一是發(fā)揮紀監(jiān)委派駐紀檢工作組作用，對中層干部開展了兩輪廉政談話，讓廉政意識深植每一名工作人員心中。二是開展效能監(jiān)察。公布舉報電話6699012、設置意見箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，重點查處超期受理、臉難看、話難聽等群眾投訴事件。三是開展服務“好差評”評價管理。中心所有窗口全部納入“好差評”管理，做到審批政務服務事項全覆蓋、辦理服務結果全評價。我縣政務“好差評”總評數(shù)量及好評占比全市通報，我縣位列全市第三。 五、積極融入全縣工作主旋律，出色完成創(chuàng)城征遷工作任務 在做好窗口服務工作同時，我局積極融入全縣發(fā)展主旋律，較好地完成了縣委縣政府交辦的臨時攻堅工作任務。 一是完成臨空征遷工作。抽調(diào)18名骨干人員，克服征遷經(jīng)驗不足，村街難點多等困難，加班加點學習流轉政策，主動下沉，深入農(nóng)戶，晝夜奮戰(zhàn)，和村街干部同心同德、同吃同住合力攻堅，于12月7日圓滿完成分包47戶的協(xié)議簽訂。9號完成流轉檔案移交，10號完成獎勵資金檔案移交，檔案合格率100%。 二是完成文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。在保證審批窗口工作正常開展的同時，我局工作人員利用早上7：00到8：30的時間，對分包的金地經(jīng)典社區(qū)、劉街宿舍、金蘭胡同、興旺里宿舍東西路、北關小學西段開展創(chuàng)建活動，全部順利達成創(chuàng)建指標。 三是完成社區(qū)疫情防控工作。制定了《分包社區(qū)新冠肺炎防控工作方案》和《分包社區(qū)新冠肺炎疫情排查工作方案》，圓滿完成設卡盤查和入戶排查工作，未漏排1例發(fā)燒患者，未漏報1條防控信息。 六、筑牢公共場所衛(wèi)生安全防線，疫情防控步入常態(tài)化 作為我縣人流最大的公共服務場所，我局深感肩負的衛(wèi)生安全責任重大。疫情一級響應期間，局黨組及時明確防控分工，及時采購防疫物資，第一時間制定《新冠肺炎疫情防控工作方案》并依方案圓滿完成疫情一級響應期間各項防控工作任務。疫情防控一級響應解除后，審批政務服務中心依縣委、縣政府要求，又制定了《新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作方案》，把公共服務場所衛(wèi)生安全牢牢抓在手上。目前各項防控措施已實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。 疫情防控，催生了審批政務服務加速向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉型。行政審批局及時推出“電話預約、網(wǎng)上受理、特事特辦”、“不見面審批”、“不見面開標”和“遠程異地評標”。一級響應期間，累計接受電話、網(wǎng)上咨詢5.8萬余件，網(wǎng)上辦理各類業(yè)務1.8萬余件，通過預約現(xiàn)場辦理業(yè)務1.3萬余件。47件《二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》業(yè)務實現(xiàn)即來即辦；河北迎寶醫(yī)療器械注冊登記（口罩生產(chǎn)、防護服加工）半天完成；僅用1天時間，為大興國際機場2個配套雷達站辦理了工程規(guī)劃許可。通過“不見面開標”和“遠程異地評標”，先后為第一中學保安服務項目、2020年土地勘測、應急管理局應急電源購置、財政局預算績效評估服務、2020年中高考空調(diào)安裝等六個項目完成開標服務，以實際行動支持了疫情防控和全縣重點項目、重點工程建設。 2021年工作謀劃 “十四五”期間，是我縣推進各項改革，加快發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，也是優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅期。 行政審批改革的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“臨空新城，綠色永清”為目標，聚焦跨越崛起，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進“放管服”改革，全面提升審批政務服務能力和水平，努力構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展的市場活力、社會創(chuàng)造力。 “十四五”期間，行政審批改革的主要目標是： ——建成與京津周邊一流市民服務中心相匹配的審批政務服務體系架構，服務效能達到河北一流，力爭進入全國百強 ——建立與國際接軌的完善商事制度，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，夯實全面對外開放基礎 ——建立“全鏈條、全覆蓋、高效率”的工程建設項目企業(yè)投資審批告知承諾制 ——標準化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實現(xiàn)全覆蓋，形成權威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制 ——建成標準化公共資源交易平臺 ——建立常態(tài)化政企溝通交流機制 實現(xiàn)“十四五”工作目標，2021年的重點工作是： 一是全面推開“一枚印章管審批”改革，實現(xiàn)“大廳以外無審批”。根據(jù)《縣級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》和《永清縣深化行政審批制度改革方案》要求，進一步整合行政審批職能職責，科學再造審批流程，實現(xiàn)應劃必劃。暫不具備劃轉條件的，要推動相關部門進駐審批服務大廳集中辦理。對全縣行政審批制度改革再優(yōu)化，建立“一枚印章管審批，大廳以外無審批”的陽光審批、高效審批機制，實現(xiàn)行政審批、政務服務全覆蓋、全流程、全優(yōu)化、標準化。 二是企業(yè)開辦實現(xiàn)4小時，企業(yè)注冊“即時辦”。繼續(xù)推行“1236”暖企工作模式，利用“企業(yè)開辦區(qū)”的便利條件，力爭企業(yè)設立、公章刻制、社保登記、稅務領取4個小時內(nèi)辦結。 三是深化工程建設項目審批改革，建立完善的“企業(yè)投資告知承諾制”。聚焦構建“2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（服裝服飾、高端裝備制造2個特色產(chǎn)業(yè)+總部經(jīng)濟、航空智能2個主導產(chǎn)業(yè)），聚焦園區(qū)建設，聚焦實體經(jīng)濟，從項目立項到竣工驗收，全程實行“企業(yè)投資告知承諾制”。即實現(xiàn)“拿到土地（具備土地規(guī)劃條件）即開工”。同時，建立完善、及時的信息雙向推送制度，將承諾開工項目第一時間推送給相關職能部門，納入部門監(jiān)管，留存相關資料、手續(xù)，消除違法隱患。適時推動“一張藍圖”、“聯(lián)合圖審”、“聯(lián)合測繪”工作，促進我縣項目自動生成機制早日完成。 四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，實現(xiàn)省內(nèi)標準。（1）落實政務服務事項“五級四同”（按照省市要求，力爭第一時間完成“五級四同”事項認領、下放和推送工作，力爭第一時間開通網(wǎng)辦，完成“五級四同”目標）。（2）提升“冀時辦”服務能力。聚焦企業(yè)群眾高頻服務需求，力爭我縣年內(nèi)上線“冀時辦”達到100項。（3）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政服務中心服務效能，讓百姓真正享受改革紅利。（4）政務服務實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，“跨省通辦”實現(xiàn)零突破。落實國家和省《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》精神，積極協(xié)調(diào)相關部門，完善網(wǎng)上政務服務信息，梳理高頻事項，健全政務服務數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)努力政務服務實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，“跨省通辦”實現(xiàn)零突破。五是深化招投標領域改革，實現(xiàn)全公開全透明。（1）要建成全流程電子檔案系統(tǒng)。根據(jù)冀交易監(jiān)督〔2018〕69號文件要求，縣交易中心將建立電子檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理本級電子檔案。力爭年內(nèi)完成與市縣對接。（2）上線“不見面”開標直播大廳。按照統(tǒng)一的直播標準，完成開標主持人、招標人、監(jiān)管人等畫面設置，通過河北政務網(wǎng)絡專線進行視頻推流，開通“不見面”開標直播大廳。（3）進一步推行招投標全程“不見面”改革。實現(xiàn)專家憑電子證進入評標區(qū)，代理機構及其他人員不再進入評標室，相關服務通過網(wǎng)絡設備進行。打造更加嚴密、公平的“不見面”開評標。 六是聚焦招商引資，助力全縣經(jīng)濟發(fā)展。結合永清產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步解放思想、擴大開放，充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，多措并舉，開展招商活動，完成縣委核配招商任務。 |
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