| 索 引 號： | 334-410/2024-02-20/27380 | 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 發(fā)布機構(gòu)： | 高新區(qū) |
| 發(fā)文日期： | 2024-02-20 | 文 號： | 有 效 期： | 有效 | |
| 名 稱： | 河北省水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃 | ||||
| 河北省水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃 | ||||
| 發(fā)布機構(gòu)：高新區(qū) 發(fā)布日期：2024-02-20 | ||||
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河北省水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃 決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北目標(biāo)，水資源水環(huán)境承載能力不足已成為突出制約因素。著眼深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于水安全重要指示，加快構(gòu)建水資源節(jié)約保護(hù)、開發(fā)利用、優(yōu)化配置的現(xiàn)代治理體系，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，編制本規(guī)劃。 一、基礎(chǔ)條件 （一）河流水系。我省國土面積18.85萬平方公里，分屬海灤河、遼河、內(nèi)陸河3個流域。其中，海灤河流域面積17.24萬平方公里，占91.4％，從北向南分為灤河、北三河（薊運河、潮白河、北運河）、永定河、大清河、子牙河、黑龍港及運東地區(qū)諸河（南排河、北排河）、漳衛(wèi)河等七大水系；遼河流域面積0.44萬平方公里，占2.4％，位于承德市東北部；內(nèi)陸河流域面積1.17萬平方公里，占6.2％，位于張家口壩上地區(qū)。我省流域面積50平方公里以上的河流1386條，是全國唯一沒有大江大河過境的省份。 （二）水資源狀況。我省屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，降水量年際年內(nèi)變化大，時空分布不均。全省多年（1956-2000年）平均降水量532毫米，平均水資源總量205億立方米，人均水資源量307立方米，為全國人均水資源量的1/7，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)，屬于典型的資源性缺水省份。上世紀(jì)80年代以來，全省水資源量呈現(xiàn)衰減趨勢，特別是近十年來，水資源總量衰減到157億立方米，減少近1/4，其中地表水資源量大幅衰減到67億立方米。 （三）開發(fā)利用現(xiàn)狀。我省用水總量倍增，供用水結(jié)構(gòu)不合理。與20世紀(jì)50年代相比，我省人口增加1.1倍，灌溉面積增加5倍，用水總量從50億立方米增加到200億立方米左右，增加了3倍。近十年全省年平均用水總量193億立方米，其中生活用水量23億立方米，工業(yè)用水量24億立方米，農(nóng)業(yè)用水量142億立方米，生態(tài)環(huán)境用水4億立方米。農(nóng)業(yè)是用水大戶，占70%以上。從供水構(gòu)成看，地表水供水量42億立方米，地下水供水量148億立方米，非常規(guī)水源供水量3億立方米。地下水是主要水源，占70%以上。 （四）水生態(tài)環(huán)境狀況。我省水生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多，水資源開發(fā)過度。除灤河外，大部分平原河道處于常年干涸狀態(tài)，與上世紀(jì)50年代相比，濕地面積減少一半以上，入海水量減少70%以上；地下水累計超采量約1500億立方米，超采面積近7萬平方公里，冀中南地區(qū)形成7個較大的集中連片地下水漏斗區(qū)。河湖水體不同程度受到污染，2016年全省199個地表水監(jiān)測點位（河流監(jiān)測159個斷面、湖庫淀監(jiān)測40個點位）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，達(dá)到或好于Ⅲ類的水質(zhì)斷面占54%，Ⅳ類水質(zhì)斷面占10%，Ⅴ類水質(zhì)斷面占9%，劣Ⅴ類占27%。重要水功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的52.6%提高到2016年的61%。冀中南部分平原地區(qū)淺層地下水存在不同程度的污染。 （五）水資源配置工程。經(jīng)過幾十年的持續(xù)建設(shè)，我省已形成較為完善的水資源配置體系。現(xiàn)有19座大型水庫、45座中型水庫、1002座小型水庫，總庫容119億立方米，其中興利庫容54億立方米。配套建設(shè)了引灤入唐、引青濟秦、引崗黃入石、引西大洋入保、引朱濟邢、引岳入邯、王大引水、云州水庫調(diào)水等一批引調(diào)水工程。已建成南水北調(diào)中線一期工程，供水范圍包括冀中南地區(qū)的92個縣（市、區(qū)），分配我省口門水量30.4億立方米。已建成位山引黃工程、引黃入冀補淀工程和李家岸引黃工程，渠首設(shè)計年引黃能力共15.8億立方米，供水范圍涉及邯鄲、邢臺、衡水、滄州、廊坊市和雄安新區(qū)。現(xiàn)有萬畝以上地表水灌區(qū)149處，有效灌溉面積約1245萬畝；規(guī)模以上機電井91.4萬眼，農(nóng)村集中式供水工程2.7萬處。 根據(jù)供水體系、水資源特點，我省基本形成了冀中南、冀東北、冀西北三個相對獨立的水資源配置工程體系。冀中南地區(qū)包括京津以南的石家莊、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等市和雄安新區(qū)以及定州、辛集2市；冀東北地區(qū)包括唐山、秦皇島、承德等市；冀西北地區(qū)為張家口市。 二、現(xiàn)實問題 綜合分析，當(dāng)前我省水資源保護(hù)利用存在四個方面突出問題。 （一）水資源供需矛盾突出。嚴(yán)重缺水是我省的基本省情，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水資源供需矛盾日益突出。多年來，我省依賴大量超采地下水，基本不考慮河湖生態(tài)用水來支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。依據(jù)目前人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，從滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求考慮，生活用水需要26億立方米，工業(yè)用水需要25億立方米，農(nóng)業(yè)用水需要158億立方米，生態(tài)用水（維系河湖生命健康）需要37億立方米，全省需水總量約為246億立方米，缺口近100億立方米。今后一個時期，即使用足用好外調(diào)水、充分利用非常規(guī)水，我省仍面臨水資源短缺問題。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施國家節(jié)水行動是破解我省缺水難題的戰(zhàn)略舉措。 （二）供用水結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源承載能力不匹配和外調(diào)水利用不充分。我省是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)用水量占全省用水總量的70%以上，耗水量高的小麥主要分布在冀中南地下水超采區(qū)，用水量占農(nóng)業(yè)用水總量的70%以上。水資源最為短缺的冀西北壩上地區(qū)，高耗水蔬菜種植面積高達(dá)74萬畝，主要靠超采地下水。在工業(yè)用水中，高耗水的鋼鐵、火電、化工等行業(yè)約占70%。受多種因素制約，南水北調(diào)中線一期工程2015、2016、2017年3個調(diào)水年度，引江水水量分別為0.83億立方米、3.57億立方米、7.32億立方米，僅占分配指標(biāo)的3%、12%、24%；引黃工程年均引水量約3.0億立方米，遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計引水能力。 （三）水環(huán)境治理嚴(yán)重滯后。在我省七大水系主要河湖中，上游山區(qū)河流水庫水質(zhì)總體良好，但存在水土流失、面源污染威脅；平原地區(qū)大多數(shù)河道污染嚴(yán)重，2016年全省河流水質(zhì)總體為中度污染，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)比例為36%。農(nóng)村河渠垃圾亂堆亂放、臟亂差問題突出。城鎮(zhèn)生活和工業(yè)年污水排放量30多億噸，下游河道污染負(fù)荷大，急需提升污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）水資源現(xiàn)代管理薄弱。充分發(fā)揮政府重要作用和市場決定性作用的水資源現(xiàn)代管理體系不健全，直接影響水資源優(yōu)化配置和用水效益。多水源統(tǒng)一調(diào)度管理運行機制尚未建立，造成水量調(diào)度執(zhí)行力弱化；有利于水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)的水價體系尚未形成，外調(diào)水與本地水、地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水統(tǒng)籌利用、協(xié)調(diào)互補還未實現(xiàn)。終端用水戶計量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未全覆蓋，以“大智移云”為基礎(chǔ)的智慧水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 三、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深入落實節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾新變化，切實把握人民日益增長的美好生活需要，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害綜合治理，統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，統(tǒng)籌外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮⒌乇硭偷叵滤涌焱七M(jìn)國家節(jié)水行動、水資源配置工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水污染防治、江河湖庫生態(tài)修復(fù)和水資源管理體制機制改革等重點任務(wù)，全面提升水資源保障能力和水生態(tài)環(huán)境承載能力，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供強有力的水資源安全保障。 （二）基本原則 ——以人為本，服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為統(tǒng)籌水資源保護(hù)利用的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)和生產(chǎn)用水，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。 ——節(jié)水優(yōu)先，高效利用。堅持節(jié)水優(yōu)先，實施國家節(jié)水行動，切實把水資源、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高用水效率和效益。 ——以水定需，優(yōu)化配置。堅持以水定城、以水定產(chǎn)，立足水資源條件，加強用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。優(yōu)先利用外調(diào)水，合理開發(fā)地表水，限制開采地下水，鼓勵使用非常規(guī)水，統(tǒng)籌配置生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 ——創(chuàng)新機制，強化管理。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，健全水資源管理法規(guī)體系，建立多水源統(tǒng)一調(diào)度制度，形成有利于各種水源合理配置、高效利用的水價體系，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，實現(xiàn)水資源管理現(xiàn)代化。 （三）規(guī)劃目標(biāo)。水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)分3個階段： 第一階段，到2020年，側(cè)重打基礎(chǔ)、補短板、強治理、建機制，優(yōu)化供水水源結(jié)構(gòu)，不斷提升水資源水環(huán)境承載能力。水資源配置工程體系進(jìn)一步完善，在適度超采的情況下基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，全省用水總量控制在196億立方米以內(nèi)，工業(yè)用水控制在21.2億立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水控制在130億立方米以內(nèi)；全社會用水水資源利用效率明顯提升，萬元GDP用水量下降到47.2立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.675；水生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%以上，壓采地下水51億立方米以上，除景縣漏斗中心受山東省德州市開采影響外，其余深層漏斗中心水位回升5～15米；水資源現(xiàn)代管理體系初步建成，多水源統(tǒng)一調(diào)度運行機制基本建立，有利于水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的合理水價體系基本形成，水資源剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制基本建立。 第二階段，到2025年，側(cè)重固強補弱、整體提升，水資源保障能力與新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北相適應(yīng)。全面建成節(jié)水型社會，全省用水總量控制在200億立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水控制在125億立方米以內(nèi)，地下水基本實現(xiàn)采補平衡，地下水漏斗中心水位上升15～30米。雄安新區(qū)等重點區(qū)域用水得到保障，水源涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)境支撐區(qū)及重要河湖濕地生態(tài)功能基本得到修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，水資源現(xiàn)代管理體系基本建成。 第三階段，到2035年，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代水治理體系基本形成，水利現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 （四）規(guī)劃布局。根據(jù)區(qū)域內(nèi)主體功能、城市發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌多水源配置和空間均衡，形成與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的保護(hù)利用格局。 冀中南地區(qū)。該區(qū)域人口密集、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布，雄安新區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、渤海新區(qū)等重點經(jīng)濟區(qū)位于區(qū)內(nèi)。在該區(qū)域，以用足用好引江引黃水、治理河湖水污染、修復(fù)地下水生態(tài)為重點統(tǒng)籌水資源利用保護(hù)。在水源配置上，著力打造 “五縱七橫多庫”的供水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多水源統(tǒng)一配置調(diào)度，保障城鎮(zhèn)和重點區(qū)域、河湖生態(tài)用水。在水資源保護(hù)上，太行山區(qū)重點實施水土保持和水源涵養(yǎng)，平原地區(qū)壓減地下水超采量，綜合實施河道水污染治理。研究制定雄安新區(qū)水資源保障方案，重點通過調(diào)劑引江水量、增加引黃水量、調(diào)度上游水庫水量等綜合措施，優(yōu)先保障雄安新區(qū)用水；北京新機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)（河北）以引江水供水為主；渤海新區(qū)以引江水、海水利用為主。 冀東北地區(qū)。該區(qū)域水資源相對豐富，水生態(tài)環(huán)境良好，重工業(yè)發(fā)達(dá)，曹妃甸區(qū)位于區(qū)內(nèi)。在該區(qū)域，重點加強水源涵養(yǎng)和流域、區(qū)域地表水優(yōu)化配置。在水資源配置上，統(tǒng)籌灤河上下游、左右岸，推進(jìn)灤河水量再分配，打造“一河九庫”供水網(wǎng)絡(luò)，保障區(qū)域供水需求。在水資源保護(hù)上，持續(xù)推進(jìn)燕山山區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)；平原區(qū)系統(tǒng)實施河湖生態(tài)修復(fù)，濱海區(qū)實施近岸海域環(huán)境整治。 冀西北地區(qū)。該區(qū)域干旱少雨問題突出，水資源調(diào)劑能力差，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，2022年北京冬奧會崇禮賽區(qū)位于區(qū)內(nèi)。在該區(qū)域，以打造水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為核心，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施水源工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲水安全。在水資源配置上，依托永定河及其支流構(gòu)建“一河四庫”供水網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)供水保證率，保障冬奧會崇禮賽區(qū)用水。在水資源保護(hù)上，壩上地區(qū)退減蔬菜種植面積，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性開發(fā)活動，實施退耕退牧還草，壓減地下水超采；壩下地區(qū)重點實施水土保持和水源涵養(yǎng)保護(hù)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，控制用水總量增長。 四、主要任務(wù) 圍繞實現(xiàn)水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)的總體目標(biāo)，著力推進(jìn)5個方面26項重點任務(wù)。 （一）大力推進(jìn)國家節(jié)水行動。節(jié)水是解決我省缺水難題的治本之策。全面貫徹落實節(jié)水優(yōu)先的要求，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水。 1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、機制節(jié)水。科學(xué)劃定4500萬畝小麥、玉米、水稻生產(chǎn)功能區(qū)和300萬畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。冀中南深層地下水超采區(qū)大幅壓減冬小麥種植面積，推進(jìn)農(nóng)田輪作休耕，逐步取締深層水灌溉。冀西北壩上地區(qū)強力推進(jìn)退耕還草和旱作雨養(yǎng)，灌溉面積由現(xiàn)狀的119萬畝退減到79萬畝，其中蔬菜種植面積控制在60萬畝以內(nèi)。冀中南和冀東北的淺層地下水超采區(qū)適度壓減井灌區(qū)冬小麥種植面積。太行山——燕山山丘帶實施退耕還林工程，發(fā)展以農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、果業(yè)景觀、田園風(fēng)光景觀為一體的山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。2018年新增節(jié)水小麥品種及配套技術(shù)實施面積不低于500萬畝。分期完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)改善灌溉面積300萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機井統(tǒng)一管理，明確所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)，推行精準(zhǔn)計量、精準(zhǔn)灌溉。到2020年，農(nóng)業(yè)用水控制在130億立方米。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳，各市縣政府負(fù)責(zé)。以下均需各市縣政府落實，不再列出） 2.推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。重點推行節(jié)水工藝和設(shè)備改造、水循環(huán)利用、廢水處理回用等節(jié)水環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)高效節(jié)水、循環(huán)利用。在水資源水環(huán)境嚴(yán)重超載地區(qū)，實行用水定額準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)。省級以上工業(yè)園區(qū)，推行統(tǒng)一供水、統(tǒng)一排水、統(tǒng)一集中處理和回用，水循環(huán)利用率達(dá)到全國先進(jìn)水平。對淘汰類產(chǎn)業(yè)，以嚴(yán)格水資源的管控倒逼淘汰落后產(chǎn)能，對沒有完成淘汰任務(wù)的市縣，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。對技改提升和重組整合類產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格取水許可審批，優(yōu)先配置非常規(guī)水、外調(diào)水、地表水，嚴(yán)格控制取用地下水。對向沿海和園區(qū)轉(zhuǎn)移類產(chǎn)業(yè)，充分利用引江、引黃和海水資源，加快實施與產(chǎn)業(yè)布局相配套的水源及配套工程。到2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過85%，萬元工業(yè)增加值用水量下降到13.9立方米。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳） 3.推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水。強化規(guī)劃引領(lǐng)，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實城市節(jié)水要求，實施城鎮(zhèn)節(jié)水綜合改造。各市城區(qū)、縣城，重點對使用年限超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，有條件的城市積極開展分區(qū)計量，大力推廣節(jié)水型器具，加大生活用水特別是公共用水計量智能化管控力度，從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。到2020年，城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)；城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；中型以上城市城鎮(zhèn)生活與公共計量設(shè)施安裝率達(dá)到100%。積極創(chuàng)建國家級、省級節(jié)水型城市，推動海綿城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳） 4.加大非常規(guī)水利用。將非常規(guī)水納入水資源進(jìn)行統(tǒng)一配置。加大再生水回用力度，鼓勵建設(shè)再生水利用設(shè)施，城市綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。結(jié)合海綿城市建設(shè)，實施雨污分流，推進(jìn)城市雨水利用。在黑龍港流域等微咸水豐富地區(qū)推廣微咸水與地表水輪流灌溉或混合灌溉，鼓勵企業(yè)利用微咸水替代淡水。支持沿海地區(qū)海水淡化重點工程建設(shè)，增加海水淡化利用量。到2020年，全省開發(fā)利用非常規(guī)水13.5億立方米。強化生態(tài)修復(fù)人工增雨（雪）作業(yè)能力，提高人工增雨（雪）規(guī)模效益，年增加降水量從30億立方米提升到50億立方米。（責(zé)任單位：省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省氣象局） （二）加快構(gòu)建水資源配置工程網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施，分區(qū)域構(gòu)建較為完善的水資源配置工程網(wǎng)絡(luò)體系。冀中南地區(qū)重點完善引江中線、引江東線和引黃工程體系，為引足用好外調(diào)水奠定工程基礎(chǔ)。冀東北地區(qū)重點建設(shè)雙峰寺水庫、城市供水以及海水利用工程，謀劃建設(shè)一批中小型水庫，提高水資源開發(fā)利用效率。冀西北地區(qū)重點開展烏拉哈達(dá)水庫、云州水庫調(diào)水等工程建設(shè)，提高地表水供水能力。 5.完善引江工程體系。規(guī)劃建設(shè)雄安干渠，確保雄安新區(qū)用水安全。實施廊涿干渠與北京南干渠連通工程，為北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)提供用水保障。加快滄州渤海新區(qū)、廊坊“北三縣”等南水北調(diào)延伸供水工程建設(shè)。加快南水北調(diào)受水區(qū)城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)改造提升，提高引江水消納能力，到2020年，受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)消納引江水量達(dá)到18億立方米。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)江水直供。支持有條件的農(nóng)村規(guī)模化集中供水廠實施江水切換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。建設(shè)廊坊廣陽水庫等平原調(diào)蓄工程，研究中線總干渠與黃壁莊、王快等水庫聯(lián)合調(diào)度，提高受水區(qū)水源統(tǒng)籌能力和供水保證率。重點實施大清河系、子牙河系重要河道綜合治理，利用中線總干渠分水口及退水閘實施生態(tài)補水。積極推進(jìn)南水北調(diào)中、東線后續(xù)工程前期工作，將雄安新區(qū)納入東線后續(xù)工程供水范圍。（責(zé)任單位：省南水北調(diào)辦、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 6.完善引黃工程體系。加快建設(shè)引黃入淀揚水泵站，提高引黃入淀能力；繼續(xù)實施引黃沿線配套工程，完善三條引黃線路連通工程，實現(xiàn)互通互濟。在充分利用現(xiàn)有河渠、坑塘蓄水的基礎(chǔ)上，謀劃建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，解決引黃時間與灌溉季節(jié)不匹配問題，提高引黃水利用效率，最大限度增加引黃水量，力爭2020年引黃水量達(dá)到9億立方米。（責(zé)任單位：省水利廳） 7.建設(shè)地表水供水工程。加快完成承德雙峰寺水庫工程收尾工作，盡早蓄水生效。開工建設(shè)張家口烏拉哈達(dá)水庫，積極推動涉縣茅嶺底、承德縣四道河、涿鹿縣石湖、寬城滿族自治縣老亮子等水庫前期工作，力爭盡快立項實施。支持有條件的地方謀劃實施小型水源工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省水利廳） 8.實施河湖水系連通工程。冀中南地區(qū)以“五縱七橫多庫”為骨架，謀劃實施河系連通、庫湖連通工程，織密區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)。完善引岳濟淀、引崗黃濟衡、王大引水等工程，相機向衡水湖、南大港、楊埕等河湖濕地補水；完善漳衛(wèi)河、子牙河、大清河等河系與黑龍港運東地區(qū)連通、潮白河與北運河連通等工程，實施相機補水，提高雨洪水資源利用率。冀東北地區(qū)依托潘家口、大黑汀、桃林口三大水庫樞紐，實施唐山陡河水庫向沿海供水?dāng)U建工程、灤下灌區(qū)向曹妃甸應(yīng)急供水工程；實施秦皇島引青濟秦擴建工程，完善秦皇島市供水系統(tǒng)，提高供水安全程度。冀西北地區(qū)推動云州水庫調(diào)水二期工程建設(shè)，增加張家口市主城區(qū)和崇禮區(qū)供水。充分利用現(xiàn)有河流水系攔蓄雨洪水。按照確有需要、規(guī)模適度、蓄調(diào)便利的原則，在漏斗治理區(qū)結(jié)合寧晉泊、永年洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)、蘭溝洼等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，選擇具備留蓄雨洪水、調(diào)蓄外調(diào)水、集蓄再生水條件的區(qū)域，在城鎮(zhèn)周邊或利用現(xiàn)有農(nóng)灌坑塘，謀劃建設(shè)一批人工湖或中小型蓄水工程，補充地下水量，改善生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省南水北調(diào)辦） （三）強力推進(jìn)水污染防治。實施水污染防治行動計劃，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，加強重點流域、區(qū)域水污染防治，逐步實現(xiàn)全省水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康。 9.加強飲用水水源地保護(hù)。堅持以防為主、防治結(jié)合，在南水北調(diào)總干渠、石津干渠和崗南、黃壁莊、王快、西大洋等水源保護(hù)區(qū)，加快隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。在地下水水源地保護(hù)區(qū)增加隔離防護(hù)措施。對水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)垃圾、畜禽集中養(yǎng)殖、農(nóng)藥及化肥使用、廢污水等實施綜合治理，依法清理違法建筑和排污口。加強城鎮(zhèn)備用水源地建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度。到2020年，全省184個縣城及以上集中式飲用水水源地全部完成綜合整治，徹底消除水源地安全隱患，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 10.強化城鎮(zhèn)污染源治理。加大污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造力度，到2020年，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%，所有城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，大清河流域執(zhí)行大清河流域標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用率提高到30%。大力推動垃圾分類，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和配置垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施，完善生活垃圾收運體系，提高生活垃圾收集覆蓋范圍和運輸裝備水平，優(yōu)先選用垃圾焚燒處理技術(shù)，減少原生生活垃圾填埋量，有條件的地方努力實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委） 11.嚴(yán)格工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。完善排污許可體制機制，選擇工業(yè)污染重點區(qū)域和行業(yè)，在固定點源管理上率先推行排污許可“一證式”管理，逐步形成以排污許可為核心的固定點源管理制度。所有工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，實行集中處理、達(dá)標(biāo)排放。通過持證排污、按證排污，落實企業(yè)主體責(zé)任，保障工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步規(guī)范污水排放口設(shè)置，加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，實施環(huán)境信用顏色評價。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、石化、有色等行業(yè)為重點實施綜合治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳） 12.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，以地定畜，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場布局。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。2020年底前，全省所有規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部配套建設(shè)畜禽糞便污水儲存、處理、利用設(shè)施，逾期未完成的一律依法予以取締。實行“種養(yǎng)結(jié)合”，提高畜禽養(yǎng)殖資源化利用比例。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，保障化肥、農(nóng)藥高效安全施用。2019年以后，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長或負(fù)增長，全省主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，全省主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。到2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。推動污水處理、垃圾處理等設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 13.開展重污染河流綜合治理。對承接城市污水、水污染嚴(yán)重的河流，重點控制入河排污總量，實施生態(tài)清淤、人工濕地、排污口治理，河道內(nèi)布置生物浮床和浮島，岸邊引種凈水能力較強的植物，形成一定面積的“緩釋區(qū)”，降低河流污染物濃度，修復(fù)水體凈化功能，打造水清岸綠的生態(tài)河流。到2020年，全省地表水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，海河、遼河流域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到47.9%以上和100%，海河流域喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例控制在25.7%以內(nèi)，劣Ⅴ類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能。（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳） （四）統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。堅持把水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理擺在生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)先位置，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強力推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理。 14.修復(fù)白洋淀及上游地區(qū)水生態(tài)。大力實施白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。建立生態(tài)補水長效機制，優(yōu)化調(diào)度引黃水、引江水及當(dāng)?shù)氐乇硭瑵M足白洋淀生態(tài)用水需求，促進(jìn)水體循環(huán)流動，改善水質(zhì)；實施上游瀑河、府河、孝義河、白溝引河等8條入淀河流及下游大清河、趙王新河等河道生態(tài)綜合整治，為推進(jìn)雄安新區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善，“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共榮的生態(tài)城市”提供強力支撐。到2020年，除白洋淀南劉莊點位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)要求外，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ至Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)管委會、省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳） 15．修復(fù)衡水湖等濕地生態(tài)。落實《濕地保護(hù)規(guī)劃》，以冀中南地區(qū)和冀西北壩上地區(qū)為重點，推進(jìn)衡水湖、南大港等綜合治理，加強濕地修復(fù)保護(hù)，實施生態(tài)補水，修復(fù)衡水湖、南大港等濕地，恢復(fù)文安洼、東淀等濕地植被和生態(tài)功能，建設(shè)曹妃甸等濕地自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)察汗淖、永年洼等國家濕地公園。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳） 16.修復(fù)重要河流生態(tài)。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，重點實施永定河（洋河、桑干河）、大清河等河湖綜合治理，優(yōu)先滿足河湖生態(tài)基本用水需求，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。加快推進(jìn)滹沱河干流綜合治理，力爭到2020年河道面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，結(jié)合大運河開發(fā)保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)南運河、北運河。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)、中心村周邊河渠綜合治理。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳） 17.加快水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)及水土流失治理。以張承水源涵養(yǎng)區(qū)為重點，大力實施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林、太行山綠化、水土保持、清潔小流域治理、退耕還林等重點工程，推進(jìn)天然林保護(hù)，建設(shè)野三坡、白石山等一批國家森林公園。到2020年，完成營造林面積1667萬畝，新增水土流失治理面積達(dá)到6000平方公里，森林覆蓋率達(dá)到35%。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省水利廳） 18.持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。鞏固地下水超采綜合治理試點成果，以深層地下水超采區(qū)和雄安新區(qū)周邊為重點，持續(xù)落實“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等綜合措施，充分發(fā)揮已建工程效益，逐步實現(xiàn)壓采目標(biāo)。到2020年，全省壓采率不低于85%，冀西北壩上地區(qū)、雄安新區(qū)率先實現(xiàn)采補平衡；2030年全面實現(xiàn)地下水采補平衡。進(jìn)一步加強地下水保護(hù)和涵養(yǎng)，有條件的淺層地下水漏斗區(qū)探索實施地下水回灌補源，提高地下水調(diào)蓄能力。（責(zé)任單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳） 19.建立河湖生態(tài)水量保障機制。開展河湖健康評估，科學(xué)確定重要河湖生態(tài)水量和生態(tài)水位。優(yōu)化大中型水庫供水調(diào)度，在保證城鎮(zhèn)供水安全的前提下，確定水庫下泄生態(tài)水量，重點保障白洋淀、衡水湖等重要濕地及滹沱河、大清河、南運河等河流重點河段生態(tài)用水。修訂大中型水庫調(diào)度運用方案，完善洪水調(diào)度、供水調(diào)度、生態(tài)基流調(diào)度機制，實施水庫洪水動態(tài)調(diào)度，有序增加水庫蓄水。先行實施南水北調(diào)中線工程向滹沱河、滏陽河、南拒馬河生態(tài)補水試點，按照國家總體部署，開工建設(shè)南水北調(diào)東、中線二期工程，逐步擴大引調(diào)引江水量，改善地下水超采區(qū)生態(tài)環(huán)境。充分利用南水北調(diào)中線工程實施生態(tài)補水、地下水回補和農(nóng)業(yè)灌溉，當(dāng)?shù)氐乇硭嫘钏畮熳鳛橐坎蛔銜r的應(yīng)急備用水源，增加地下水戰(zhàn)略儲備。（責(zé)任單位：省水利廳） （五）創(chuàng)新水資源保護(hù)利用體制機制。積極推進(jìn)水資源管理體制機制創(chuàng)新，增強水資源保護(hù)利用和配置系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力、配置優(yōu)化、運行有序的水資源管理制度體系。 20.完善最嚴(yán)格水資源管理制度。配合國家完成主要江河水量分配方案，強化省級統(tǒng)籌，完善省市縣三級取用水總量控制指標(biāo)體系。以縣域為單位開展水資源水環(huán)境承載能力評價，建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測預(yù)警機制。健全規(guī)劃水資源論證制度，把水資源水環(huán)境承載能力作為制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的剛性約束。對取用水總量已接近或達(dá)到控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取用水。嚴(yán)格地下水管理，修訂《河北省取水許可制度管理辦法》，對地下水取水許可審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。到2019年6月底前，全部關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)城鎮(zhèn)自備井。有計劃地關(guān)停地下水漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉深井。（責(zé)任單位：省水利廳、省法制辦） 21.加強多水源統(tǒng)一調(diào)度。明確機構(gòu)承擔(dān)全省水資源調(diào)度管理工作，實現(xiàn)多水源統(tǒng)一調(diào)度管理。編制全省多水源統(tǒng)一配置和調(diào)度方案，制定和實施引江、引黃、地表水年度利用計劃，按照充分利用外調(diào)水、嚴(yán)守水資源開發(fā)利用紅線的原則，統(tǒng)籌不同水源、不同區(qū)域、不同用戶，探索建立外調(diào)水原水費足額籌集保障制度，逐漸實現(xiàn)外調(diào)水和當(dāng)?shù)厮侠砼渲谩⒔y(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度、實時監(jiān)控。（責(zé)任單位：省水利廳、省編委辦） 22.建立科學(xué)合理水價體系。立足優(yōu)先利用外調(diào)水、合理開發(fā)地表水、限制開采地下水、鼓勵使用非常規(guī)水，組織測算取用不同水源的綜合用水成本，形成原水水價、用戶水價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，厘清取用外調(diào)水與本地水、地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水等不同水源的比價關(guān)系，確定不同水源合理的水價標(biāo)準(zhǔn)。對地下水超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)實行差別化的價格政策，充分發(fā)揮水資源稅經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，依法逐步提高地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低地表水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)同地區(qū)、同水質(zhì)、同行業(yè)同一供水價格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，對超限額農(nóng)業(yè)用水征收水資源稅。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳） 23.建立分水指標(biāo)動態(tài)調(diào)整制度。按照統(tǒng)籌安排、計劃管控、定期評估的原則，對引江、引黃水分配指標(biāo)實行動態(tài)管理。依據(jù)現(xiàn)行的引江、引黃水量分配指標(biāo)，自2018年起，每3年對各地利用引江、引黃水情況進(jìn)行一次綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果，綜合運用行政、經(jīng)濟和市場手段，合理調(diào)整分水指標(biāo)，保障雄安新區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)等新增目標(biāo)用水需求，促進(jìn)外調(diào)水的高效利用。配合國家制定完成灤河、漳河、滹沱河等江河流域水量分配方案，開展省內(nèi)跨市河流水量分配方案編制工作，調(diào)整和完善省市縣三級“三條紅線 ”控制指標(biāo)體系，優(yōu)化水資源配置。（責(zé)任單位：省水利廳、省南水北調(diào)辦） 24.推進(jìn)河長制湖長制。在初步建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級河長體系的基礎(chǔ)上，以水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管為重點，一河一策、一湖一策，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療，從根本上解決河湖管理保護(hù)的突出問題。全面開展巡河行動，規(guī)范各類涉水行為，開展河湖保護(hù)專項整治行動，推動水污染防治行動計劃實施，嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)管，推動入河湖排污口綜合整治，堅決整治非法排污、非法采砂、非法養(yǎng)殖、侵占河湖水域岸線等問題，全面建設(shè)清潔型、生態(tài)型河湖。（責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳） 25.推進(jìn)智慧水利建設(shè)。結(jié)合實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，全面提升水利信息化水平。加強水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)體系建設(shè)，完善水量、水位、水質(zhì)、市界斷面監(jiān)測網(wǎng)和省級水資源管理信息平臺“四網(wǎng)一平臺”建設(shè)，建立水資源動態(tài)管理監(jiān)控體系，全面提高對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測能力。加快建設(shè)南水北調(diào)配套工程沿線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，建成水量調(diào)度、工程監(jiān)控、信息監(jiān)測、工程管理、決策會商等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理和多水源聯(lián)合調(diào)度。進(jìn)一步加強水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高監(jiān)測自動化水平。加快實現(xiàn)防汛抗旱指揮、南水北調(diào)供水調(diào)度管理、水資源管理信息、水土保持監(jiān)測四網(wǎng)融合。到2020年，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計量率達(dá)到85%以上，實現(xiàn)涉水信息數(shù)據(jù)共享、實時監(jiān)測預(yù)警、準(zhǔn)確會商研判、統(tǒng)一指揮調(diào)度，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：省水利廳） 26.推動水生態(tài)補償機制建設(shè)。積極配合國家有關(guān)部委，推進(jìn)江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)水生態(tài)補償機制建設(shè)，建立流域上下游不同區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)作機制，推動地區(qū)間橫向生態(tài)補償。實施引灤入津上下游橫向生態(tài)補償實施方案，加強潘大水庫水源地保護(hù)及引灤入津工程沿線水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。研究制定京冀密云水庫上游流域水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)補償機制，促進(jìn)張承地區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳） 五、投資匡算 依據(jù)本規(guī)劃確定的主要任務(wù)，綜合考慮國家對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的投資政策，結(jié)合已經(jīng)批準(zhǔn)和正在編制的相關(guān)規(guī)劃、方案、可行性研究報告等前期工作成果，重點匡算農(nóng)業(yè)節(jié)水、水資源配置、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等四大類工程投資，項目總投資約1271億元，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水工程60億元、水資源配置工程262億元、水污染防治工程55億元、水生態(tài)修復(fù)工程894億元。按照先急后緩、突出重點的原則，合理安排年度建設(shè)投資，計劃2018-2020年完成投資386億元，2021-2025年完成投資885億元。 水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃項目建設(shè)涉及多個領(lǐng)域的投資政策，國家投資比例和支持力度不同，凡列入規(guī)劃的項目，由各有關(guān)部門按積極爭取國家支持，落實建設(shè)計劃；具備社會融資條件的要充分利用市場手段，多渠道、多層次籌措資金。 六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)放在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，把水資源三條紅線控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，明確考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束。落實水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)治理分工負(fù)責(zé)制，明晰事權(quán)責(zé)任，實行行政首長負(fù)總責(zé)，上下之間、部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的合力。各地要結(jié)合本地實際，按照本規(guī)劃確定的任務(wù)，強化工作舉措，推動各項工作落實。 （二）多措籌集資金。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)投入的重大戰(zhàn)略機遇，加強與國家有關(guān)部委的溝通銜接，用足用好各項政策，爭取國家支持，多渠道籌措資金。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照省委、省政府要求保障重點方向、重點項目支出。各級政府要嚴(yán)格落實水利投入穩(wěn)定增長機制的各項政策，強化各項規(guī)費征收，整合資金，加大投入。充分發(fā)揮市場作用，積極引導(dǎo)社會資本投入，運用各項金融政策，努力拓寬資金渠道，加快推進(jìn)工程建設(shè)。 （三）強化科技支撐。充分發(fā)揮大專院校、科研機構(gòu)、高新企業(yè)等專業(yè)人才優(yōu)勢，加強水安全基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大課題研究，建立水資源水環(huán)境專業(yè)化智庫，為黨委政府治水興水提供智力支撐。引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高水資源、水環(huán)境治理效益。加強對基層管水治水能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批敢擔(dān)當(dāng)、懂專業(yè)、善攻關(guān)專業(yè)技術(shù)隊伍。 （四）推進(jìn)社會參與。加強水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)宣傳教育，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行輿論宣傳和科普教育，組織形式多樣、內(nèi)容豐富、公眾參與的公益活動，加強水利精神文明建設(shè)，不斷強化全社會水危機意識，提高公眾節(jié)水潔水意識。把水情教育納入國民素質(zhì)教育、中小學(xué)教育課程體系和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。依法公開水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)有關(guān)信息，鼓勵社會監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。 |
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