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    受縣政府委托，我向大會作永清縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
各位代表：

                                        2019年計劃執(zhí)行情況

     2019年，面對復雜的經(jīng)濟形勢，深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平總書記重要講話精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，以慶祝中華人民共和國成立70周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，按照高質量發(fā)展要求，堅決落實中央、省、市決策部署，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成200億元，增長6.5%；一般公共預算收入完成17.97億元，增長10.2%；規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%；實際利用外資2796萬美元；預計社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%以上。
    一、協(xié)同發(fā)展全面推進，對接合作不斷深入
    服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯現(xiàn)，現(xiàn)已形成云裳小鎮(zhèn)、浙商服裝新城、鑫海商貿(mào)城三大板塊，主要承接北京服裝服飾產(chǎn)業(yè)外溢，永清縣云裳小鎮(zhèn)建成服裝工業(yè)設計中心、設計師交流中心，成立京津冀服裝行業(yè)委員會，累計入駐各類服裝、面輔料商戶3300多家；鑫海商貿(mào)城簽約入駐鞋帽箱包商戶800余戶；浙商新城入駐服裝企業(yè)總數(shù)達到91家，規(guī)模效應開始顯現(xiàn)。花卉產(chǎn)業(yè)初具雛形，恒美國際花都精品館、展示展銷中心建成投用，產(chǎn)品遠銷東北、華東、西北、華北、京津各地。與此同時，合作平臺不斷優(yōu)化，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)配套設施更加完備，吸附力進一步提升。京雄高鐵永清段在全市率先架梁貫通，津興城際、京雄快線在我縣實現(xiàn)最佳線位走向和車站選址。京德高速、榮烏新線征遷，蒙西外輸、永保復線輸油輸氣管道等地方工作加快推進。

    二、實體經(jīng)濟培育壯大，發(fā)展基礎不斷夯實

    項目建設成果豐碩。全年獲批市重點項目5個。集中開工項目13個，總投資57億元；基礎設施及公共服務項目共44個，總投資15.48億元，累計完成投資2.54億元。智能分析儀器研發(fā)生產(chǎn)基地、益田孵化器等實體項目加快建設。國際智能家居、中南高科創(chuàng)智云谷等科技項目順利簽約。葡萄牙生鮮小鎮(zhèn)、中央美院等高端項目洽談儲備。實體企業(yè)發(fā)展壯大。強化政策扶持引導，加強要素聚集保障，新增省級“專精特新”中小企業(yè)8家。新增規(guī)上企業(yè)8家，儲備上市掛牌企業(yè)6家，30家重點企業(yè)制定轉型升級方案，重點技改項目完成22項。

    三、創(chuàng)新主體上檔升級，科技創(chuàng)新成效顯著
    以培育市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為重點，提升“雙創(chuàng)”支撐力，全年新增省級技術創(chuàng)新中心3家，市級研發(fā)中心3家。1家市級科技企業(yè)孵化器（永清智能控制產(chǎn)業(yè)園）和5家眾創(chuàng)空間（青年、樂谷、五蘊、筑夢、京恒飛揚）共吸納入孵企業(yè)80余家，入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊40余家，引進各類科技成果20多項。50家小微企業(yè)、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)團隊入駐創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地（永清縣筑夢空間網(wǎng)絡科技有限公司），帶動就業(yè)255人，入駐率100%。精準幫扶重點科技型中小企業(yè)，加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支持，全年新認定省級科技型中小企業(yè)96家，加大高新技術企業(yè)精準培育力度，全年新增高新技術企業(yè)25家。共發(fā)放省、市、縣各級獎勵補助資金1403萬元，涉及企業(yè)139家。
    四、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌協(xié)調，功能面貌不斷改善
    基礎設施穩(wěn)步推進，改造完成老舊中壓管網(wǎng)12項，總長度4.05公里；創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，共改造完成連村公路130公里。別古莊鎮(zhèn)辛務村和永清鎮(zhèn)佃莊村農(nóng)民體育健身工程已竣工，通過驗收。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，新建村級綜合文化服務中心40個，開展“廁所革命”，全年完成無害化衛(wèi)生廁所改造3.6萬座，以分散式污水處理設施建設為主要形式，完成70個村莊生活污水治理，農(nóng)村行政村村域生活垃圾收集處理率達到90%以上，創(chuàng)建美麗庭院、精品庭院2.96萬個，農(nóng)村綠化、美化、亮化水平得到提高。與此同時，深入開展“兩違”拆除專項行動，拆除整改違法占地2098畝，違法建設28萬平米；依規(guī)處置批而未供土地4700畝、閑置土地170畝。
    五、環(huán)境建設成效明顯，競爭實力不斷增強
    生態(tài)環(huán)境明顯改善，持續(xù)深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，部省督查巡查交辦問題全面整改落實，410家企業(yè)實現(xiàn)分表計電。持續(xù)推進涉VOCs排放企業(yè)深度治理，嚴格落實企業(yè)“散亂污”企業(yè)治理長效機制，清理取締“散亂污”企業(yè)154家、散煤7000余噸，完成營造林面積3.22萬畝。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，行政許可事項劃轉穩(wěn)步推進，累計達到180余項。工程建設類項目審批制度改革成效初顯，企業(yè)開辦審批時間壓縮至2.5個工作日。取消“其他需要提供的材料”108項，減少前置審批要件10個，減少審批環(huán)節(jié)118項。啟動縣級證照數(shù)據(jù)庫建設，錄入歷史數(shù)據(jù)681條，為全縣一體化在線政務平臺建設打下堅實基礎。通過河北政務服務網(wǎng)發(fā)布事項633項。此外，全部行政許可事項審批均已實現(xiàn)網(wǎng)上申報。
    六、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生質量不斷提升
    棚戶區(qū)改造382戶；23所新改擴建項目校、5所幼兒園按時竣工；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4666人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5236人，組織就業(yè)招聘洽談10次，達成就業(yè)意向2700人，實現(xiàn)就業(yè)1071人，登記失業(yè)率2.65%；為1269名殘疾人提供基礎康復服務，殘疾人無障礙改造38戶；“七進”演出100場；創(chuàng)建完成大型食品銷售示范超市1家，中型食品銷售示范店10家，小型食品銷售示范店100家；創(chuàng)建完成食品安全示范街道2條，大中型超市整治提升率達78%，藥品、保健食品跟蹤覆蓋率達100%；2家“醫(yī)共體”掛牌運營，創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約工作，全縣共簽約182425人，簽約率36.5%，其中重點人群95791人，簽約率63.5%。以“兩客一危一重”運輸企業(yè)為重點，強化運輸企業(yè)監(jiān)管，提升安全保障能力，加大整治城市、省道公路、農(nóng)村公路交通秩序，嚴查違法、嚴管秩序，預防和減少道路交通事故。
    與此同時，國防教育、民族宗教、婦女兒童、審計、物價、檔案、氣象等各項工作取得了新成效。
    各位代表，2019年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績的一年。成績的取得，是縣委審時度勢、總攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界依法監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民勠力同心、拼搏奮進的結果。
在看到成績的同時，我們也應該清醒的認識到我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展仍然存在著一些不容忽視的問題。全縣產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、經(jīng)濟總量偏小等結構性矛盾依然凸顯；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)建設、公共服務存在不少欠賬，社會民生事業(yè)還有不少短板；營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境還未根本轉變，部分干部精神狀態(tài)與新時代改革發(fā)展要求不相適應；一些領域不正之風和腐敗問題仍然多發(fā)。對此，我們一定認真加以解決。

                  2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求及預期目標

    按照縣委十二屆八次全會部署，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委九屆十次全會、市委六屆九次全會決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側結構性改革，堅持改革開放，堅持解放思想，以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展為主線，唱響解放思想主旋律、突出高質量發(fā)展主基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、人才興縣、改革活縣四大發(fā)展戰(zhàn)略，確保主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，確保如期全面建成小康社會，確保城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，確保全縣大局和諧穩(wěn)定，確保政治生態(tài)風清氣正，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在發(fā)展臨空經(jīng)濟、建設綠色永清新征程中奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
    計劃安排：
    ——GDP增長6.5%左右；
    ——縣級一般公共預算收入增長6.5%左右；
    ——固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右；
——社會消費品零售總額增長10%左右；
——高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右；
    ——農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右；
——單位GDP能耗降低率完成市下達任務；
——主要污染物排放完成市下達目標任務；
——PM2.5平均濃度率降低完成市下達目標任務；
    主要措施：
    一、推進平臺建設，主動對接，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新突破
    產(chǎn)業(yè)承接平臺，將園區(qū)作為承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的主戰(zhàn)場，逐步提升產(chǎn)業(yè)質態(tài)，打造精品園區(qū)。高新區(qū)加強與北京亦莊高新區(qū)、中關村對接，同步完善新“九通一平”，加快推進道路管網(wǎng)、828車站、變電站、便民市場等配套基礎設施建設。經(jīng)開區(qū)，完成投資1.7億元的銀泰大道等3條道路新建改建工程，依法依規(guī)開展土地清查，加大盤活力度，推進限制類產(chǎn)業(yè)、低效用地企業(yè)“騰籠換鳥”。特色產(chǎn)業(yè)對接，啟動投資15億元的云裳服飾廣場項目建設、投資48億元的浙商二期智能樓宇工廠等項目建設，謀劃啟動浙商三期工廠和原創(chuàng)設計師中國基地、品牌服飾中心等項目。謀劃花卉特色小鎮(zhèn)，推動花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)范提質，提升花卉產(chǎn)業(yè)影響力和美譽度。重點領域對接，緊跟上位規(guī)劃，高標準完成永清縣國土空間總體規(guī)劃編制，科學編制“十四五”規(guī)劃，全力做好高鐵、高速和油氣管線建設地方工作，深化與京津優(yōu)質教育、醫(yī)療等領域務實合作，讓群眾更便捷享受優(yōu)質醫(yī)療和教育服務。
    二、堅持項目支撐，強力推進，促進經(jīng)濟發(fā)展新跨越
    在招商引資上，聚焦產(chǎn)業(yè)定位，瞄準國內(nèi)外500強、央企國企和上市公司，利用“5.18”經(jīng)洽會、“9.8”廈洽會、深圳高交會等招商平臺，全方位、多層次地宣傳推介永清縣區(qū)位、環(huán)境、資源等優(yōu)勢，爭取更多項目簽約落地。力爭全年簽約億元以上項目不少于30個，爭列市重點項目不少于5個。在項目建設上，繼續(xù)實行縣領導包聯(lián)和“五個一”推進機制，深化入企幫扶，破解瓶頸制約，著力解決準入難、土地難、融資難問題，推進國瑞度假酒店、北大附屬益田實驗學校等13個續(xù)建項目年內(nèi)全面投產(chǎn)達效，確保明珠城市綜合體、華興玻璃等項目一季度實現(xiàn)開工，中南高科創(chuàng)智云谷產(chǎn)業(yè)園、圓通華北總部基地期等10個計劃開工項目年內(nèi)啟動建設。在項目謀劃上，開展縣域內(nèi)部挖潛，處置閑置土地，確保不少于1000畝土地用于保障優(yōu)質項目落地。力爭九州通醫(yī)藥物流中心、葡萄牙生鮮小鎮(zhèn)等7個項目盡快簽約落地。
    三、堅持改革創(chuàng)新，轉型升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力
    鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，健全完善扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，嚴格落實減稅降費政策措施，促進企業(yè)做大做強，培育領軍企業(yè)7家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。鼓勵民營企業(yè)積極參與政府投資基礎設施項目和政府購買服務項目，搭建“政銀企保擔”對接平臺，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，支持百川能源、德基機械等上市企業(yè)做大做強，力促天鴻集團上半年在港交所上市，加快培育寶都鋼構，維達藥化等上市接續(xù)力量。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。確保完成科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級系列三年行動計劃。加快培育創(chuàng)新主體，支持傳統(tǒng)企業(yè)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉型升級，抓好市場主體增量，繼續(xù)用好工業(yè)技改、中小企業(yè)發(fā)展和科技專項“三個500萬元”，確保年內(nèi)高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)100家以上。推動國科云谷眾創(chuàng)基地促進中心建設，力促益田高科技孵化基地年底前建成投用。支持樂谷、新苑陽光申報國家級眾創(chuàng)空間，永清智能控制產(chǎn)業(yè)園、青年眾創(chuàng)空間爭列省級孵化器。
   四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)同并進，建設秀美宜居新家園
 在基礎設施上，完成縣城至榮烏新線土樓互通出口連接線、幸福大道西延至京雄高鐵固安東站、宏業(yè)路北延連通廊霸路和幸福大道、宏業(yè)路建設工程，實施京德高速連接線拓寬改造工程，規(guī)劃宏業(yè)路南延至津興鐵路永清站連接線工程，啟動裕豐街、金雀街工程。在城區(qū)建設上，完成15座公廁續(xù)建新建、2座垃圾中轉站封閉式改造、建筑垃圾消納場建設、便民市場建設工程。實施城鄉(xiāng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，推進垃圾焚燒發(fā)電項目，穩(wěn)妥推進15個城中村、宿舍片區(qū)改造，國瑞度假酒店、銀豐廣場年內(nèi)建成運營。啟動百川總部基地建設、城區(qū)第二污水處理廠新建工程、華夏生態(tài)公園南擴、民兵綜合訓練基地建設。謀劃市民中心、文體中心、圖書館、文博館等公共文化服務設施建設工程。在農(nóng)村建設上，完成管韓線、韓古線改造工程。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣成果，統(tǒng)籌實施旱廁清零、農(nóng)村垃圾清理和農(nóng)村飲水安全等重點工作，啟動里瀾城、韓村等4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、南水北調沿線15座農(nóng)村污水處理站建設，布局34個村街分散式生活污水處理設施，鋪設供水管道133.7公里，完成農(nóng)村水廠水源置換項目。加強農(nóng)村危橋動態(tài)監(jiān)管，新建改造橋梁10座以上。在城鄉(xiāng)融合上，完善全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，推動基本公共服務向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。堅持規(guī)劃引導，聚焦4個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與培育，提升建設層次，完善功能配套，增強輻射帶動能力。
   五、堅持環(huán)境優(yōu)先，優(yōu)化提升，拓展持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢
   狠抓大氣污染治理，深化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強揚塵、限車、控煤、禁燒等管控措施，全面完成主城區(qū)機關事業(yè)單位燃氣鍋爐低氮改造和玻璃行業(yè)超低排放改造。不斷深化揮發(fā)性有機物專項整治，抓好企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴格散煤管控，實現(xiàn)全域“無煤化”，加強日常巡查，堅決杜絕秸稈焚燒。健全完善環(huán)境監(jiān)測預警體系和責任體系，壓實責任。狠抓水污染治理，攻堅碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，對域內(nèi)13條河流定期巡查，推動納污坑塘、河渠“四亂”長效監(jiān)管，完成永金渠綜合治理工程，確保斷面考核水質達標，推進王泊自流渠、引清干渠、躍進渠綜合治理。配合做好永定河綜合治理與生態(tài)修復，編制全縣水系規(guī)劃，打造環(huán)城生態(tài)濱水景觀。狠抓生態(tài)綠化提升，加強涉重金屬企業(yè)排查整治，完成疑似污染地塊調查治理，健全危險廢棄物管理機制，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質量分類劃分。新建畜禽糞污綜合處理中心3座，力爭綜合利用率達到85%以上。持續(xù)大規(guī)模開展國土綠化行動，確保新造林1.5萬畝，高標準完成京雄高鐵生態(tài)廊道綠化工程，開展沿線12個村街環(huán)境綜合整治提升工程。狠抓營商環(huán)境建設，打造“來到永清風清氣正”的營商品牌，全面推行“1236”暖企工作模式，開展“1+4”暖企行動，推進“一網(wǎng)通辦”“用信加速辦”“審批定制辦”“服務基層辦”。領導干部當好服務員，用心用力幫助企業(yè)和重大項目解決難題，暢通政企溝通渠道，構建親清政商關系。
    六、堅持示范帶動，提質增效，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新成果
    大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好文旅發(fā)展大會和系列節(jié)會、文化賽事，打造旅游精品線路，推進特色民宿建設，加強宣傳，提升品質，打造旅游精品線路、營銷樣板、度假休閑樂園。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標準建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)。支持新苑陽光、海澤田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭列省級精品園區(qū)。推進興華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。積極做大綠色品牌，設立綠色品牌基金，培育5個綠色有機農(nóng)業(yè)品牌。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，對接電商平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，多渠道增加農(nóng)民收入。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，爭創(chuàng)省級“十佳”合作社。引進戰(zhàn)略性投資企業(yè)，深化與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院、中科院生態(tài)環(huán)境中心、中國農(nóng)墾集團溝通聯(lián)系，支持推進田園綜合體建設，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    七、堅持民生為本，強化保障，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面
    堅持把夯實基礎、改善民生、維護安全穩(wěn)定作為跨越發(fā)展的前提和保障。優(yōu)化學校布局，強化項目校建設設立縣長教育特別獎。實施縣民政事業(yè)中心項目、縣級融媒體中心建設。深入推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設，提高醫(yī)療服務水平。完成各類保險擴面任務，落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極整治分輸站、儲氣庫周邊安全隱患，力促縣第二消防站6月底前投入使用。實施食品藥品安全示范創(chuàng)建工程，加強中小型餐飲單位、網(wǎng)絡餐飲服務平臺安全管理。強化重點領域安全監(jiān)管，狠抓責任落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特別是抓好“煤替代”安全運維，保障群眾安全溫暖度冬。強化輿情監(jiān)測處置，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境。加大“一案三查”力度，全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。加強信用體系建設，健全聯(lián)合懲戒機制。加強國防動員和后備力量建設。統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計、史志、氣象、人口計生、民族宗教、婦女兒童等方面工作，促進各項事業(yè)共同發(fā)展。
    各位代表，2020年全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨、責任重大。我們將在縣委的正確領導下，自覺接受人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見和建議，搶抓機遇，提振精神，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，為加快發(fā)展臨空經(jīng)濟、建設綠色永清而不懈奮斗！