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 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府有關(guān)部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年廊坊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（廊雙隨機(jī)辦〔2023〕5號(hào)）要求，制定本方案。

   一、總體要求

   為進(jìn)一步推進(jìn)我市水利系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作持續(xù)、廣泛、深入開展等文件要求，創(chuàng)新管理方式，推廣“隨機(jī)抽查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。

   二、基本原則

 （一）簡(jiǎn)政放權(quán)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，放權(quán)到位，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高政府服務(wù)水平，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。

 （二）依法監(jiān)管原則。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

 （三）公正高效原則。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

 （四）公開透明原則。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

 （五）協(xié)同推進(jìn)原則。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，市、縣要協(xié)同推進(jìn)。

   三、主要任務(wù)

 （一）完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。進(jìn)一步健全隨機(jī)抽檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，構(gòu)建完善河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)內(nèi)部門信息和監(jiān)管事項(xiàng)，不斷提高“兩庫(kù)一單”精準(zhǔn)性。市、縣結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后“三定”職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)，形成部門的抽查清單，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)健全完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”；持續(xù)推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法人員的分類標(biāo)注，做到分類科學(xué)、標(biāo)注統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。

 （二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定抽查比例和頻次。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，大力推廣隨機(jī)抽查，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。相關(guān)執(zhí)法科室要制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。

 （三）健全隨機(jī)抽查的程序規(guī)定。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)健全完善隨機(jī)抽查的程序規(guī)定，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，明確承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，細(xì)化抽查方式方法。

 （四）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要依法查處、及時(shí)予以公示，形成有效震懾；要建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相適應(yīng)的隨機(jī)抽查機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。

   四、工作要求

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市局相關(guān)科室要高度重視推廣隨機(jī)抽查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，不斷提高檢查水平，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

 （二）抓好任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、市局相關(guān)科室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 （三）注重宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各縣（市、區(qū)）、市局相關(guān)科室要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

 （四）落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員制度。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行信息聯(lián)絡(luò)員制度，確保及時(shí)報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”開展情況，每月18日前將“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作報(bào)表報(bào)市政策法規(guī)科。其中，信息聯(lián)絡(luò)表于2月25日前連同月報(bào)表一并上報(bào)。