為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實消防安全基礎(chǔ)，堅決防范遏制群死群傷火災(zāi)事故，根據(jù)國務(wù)院安委辦、國家消防救援局和省市關(guān)于部署開展消防安全治本攻堅三行動行工作要求，縣消委會決定從2024年3月至2026年12月在全縣開展消防安全治本攻堅三年行動，現(xiàn)公告如下：

　　一、工作目標

　　聚焦治本攻堅，各級政府、行業(yè)部門和企業(yè)單位消防安全責任體系進一步健全，重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制進一步完善，消防安全基礎(chǔ)進一步夯實，社會單位消防安全自主管理能力進一步提升。力爭通過三年行動，化解一批重大安全風險，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，切實提高火災(zāi)風險隱患排查整改的質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動消防安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)健全消防安全責任體系。

　　1.落實政府領(lǐng)導(dǎo)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要深入貫徹《河北省消防條例》《河北省消防安全責任制規(guī)定》和縣委、縣政府兩辦《關(guān)于進一步加強消防安全工作的意見》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，統(tǒng)籌抓好消防安全工作;按照《關(guān)于發(fā)揮縣、鄉(xiāng)級消防安全委員會平臺作用的指導(dǎo)意見(試行)》，定期召開會議、分析形勢、通報情況，解決重大問題;按照《永清縣消防安全約談實施辦法(試行)》，分級組織約談督辦。2024年，縣消防安全委員會辦公室制定《消防安全目標管理考核辦法》，優(yōu)化程序方法，強化結(jié)果運用。

　　2.落實部門分管責任。教體局、民政局、文廣旅局、衛(wèi)健局等部門按照職責督促學校、養(yǎng)老院、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、文博單位加強消防安全管理;財政局(國有資產(chǎn)管理部門)督促監(jiān)管企業(yè)加強消防安全防范工作，2024年起，每年推樹一批消防安全管理示范單位。2024年，文廣旅局、教體局要結(jié)合劇本娛樂經(jīng)營、室內(nèi)冰雪娛樂、室內(nèi)冰雪活動等場所組織修訂消防安全標準化管理規(guī)定。應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、住建局、公安局、人社局、消防救援大隊等部門要按照《永清縣聚氨酯等易燃可燃保溫材料和電氣焊作業(yè)安全專項整治行動方案》要求，2024年建立健全保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責任體系;2025年建立健全電氣焊作業(yè)“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責任體系。

　　3.組織落實基層管理責任。要研究進一步加強基層消防力量措施，健全完善基層火災(zāi)防控機制及配套保障措施。司法局、消防救援大隊等部門要共同研究依法穩(wěn)妥賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)部分消防行政執(zhí)法權(quán)限，2025年底前全面落實委托或授權(quán)執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要發(fā)動基層網(wǎng)格員等力量，應(yīng)用省社會綜治平臺“消防檢查”模塊開展排查整治，要按照“務(wù)實、管用、能解決問題”的原則，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)消防工作站制度保障，2026年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)消防工作站全部實現(xiàn)高效運行。

　　4.督促落實單位主體責任。各相關(guān)部門要督促社會單位深化消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)，對照重點場所火災(zāi)風險防范指南和檢查指引開展自查自改，社會單位主要負責人每季度帶隊至少開展1次檢查(消防安全重點單位每月至少1次)，并向轄區(qū)消防救援大隊和行業(yè)主管部門報告情況。要指導(dǎo)社會單位運用“健全管理團隊、網(wǎng)格責任細化、教育培訓(xùn)務(wù)實、風險隱患上賬”等消防安全管理模式，開展消防安全標準化管理建設(shè)，鼓勵社會單位運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理水平。

　　5.強化公民社會責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、各部門要引導(dǎo)公民自愿加入群眾性消防安全志愿組織，廣泛參與火災(zāi)防控、消防宣傳、滅火逃生演練等活動。要完善火災(zāi)隱患舉報投訴獎勵制度，探索建立消防安全領(lǐng)域“吹哨人”制度，鼓勵人民群眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、電話、信函、微信公眾號等多種形式舉報身邊的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

　　(二)加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)。

　　6.筑牢農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)單元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者等建立“鄰里守望”制度，村干部或黨員建立“一對一”幫扶制度，將“為重點人群安裝獨立式感煙探測報警器”納入民生工程、實事工程。要依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2026年基本完成鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級和消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　7.強化城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。消防救援大隊、自規(guī)局等部門要結(jié)合“十四五”消防工作規(guī)劃，組織修編縣級消防專項規(guī)劃，將城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市更新、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、燕趙宜居縣城建設(shè)等統(tǒng)籌推進，開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、消防水源建設(shè)等工程治理。

　　8.逐步提高科技防控水平。依托城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，匯聚物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，融合歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，探索建立智能火災(zāi)風險評估模型，開展動態(tài)化火災(zāi)風險評估，推動將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入城市生命線工程建設(shè)。2024年完成各類感知數(shù)據(jù)匯聚，2025年基本建成智慧化火災(zāi)防控體系。

　　9.提升數(shù)字化消防監(jiān)管水平。消防救援大隊要按照國家消防救援局統(tǒng)一部署，運用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，全面應(yīng)用新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，適時推廣移動監(jiān)管APP，推進與政府執(zhí)法平臺互聯(lián)互通，科學調(diào)整“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息系統(tǒng)社會單位抽查比例和檢查頻次，實現(xiàn)任務(wù)精細化、檢查智能化、程序規(guī)范化、研判多維化。

　　(三)開展火災(zāi)風險隱患精準排查。

　　10.建立健全火災(zāi)風險研判機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和有關(guān)部門要堅持定期研判與專題研判相結(jié)合，分析研判本地區(qū)、本行業(yè)消防安全風險，找準最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題。每半年開展一次分析研判和調(diào)研評估，制定防范對策措施。教體局、民政局、文廣旅局、衛(wèi)健局等部門每半年對行業(yè)系統(tǒng)消防安全開展分析研判，針對性部署開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。2024年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)研判報告報市消防安全委員會辦公室、各有關(guān)部門研判報告報縣消防安全委員會辦公室備案。

　　11.聚焦重點領(lǐng)域消防安全風險防范。一是深化“大單位”綜合治理。住建局、發(fā)改局、衛(wèi)健局、消防救援大隊等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要督促高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等常態(tài)化開展消防安全自查，重點排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問題。依職責督促大型商業(yè)綜合體深化消防安全標準化管理，持續(xù)開展地下停車場專項治理。二是加強“小場所”監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)消防工作站、綜合執(zhí)法隊等基層監(jiān)管力量，要對經(jīng)營性自建房、家庭作坊、“九小場所”開展排查整治，重點排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等行為，對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位場所，抄告相關(guān)部門，視情報請縣政府實施重點督辦。2024年，基本摸清家庭作坊、經(jīng)營性自建房底數(shù)，落實閉環(huán)管理;要將“九小場所”火災(zāi)防控納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，壓實屬地政府和行業(yè)部門責任，公安局、教體局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、文廣旅局、住建局等部門要加強“九小場所”消防安全管理，在年度消防安全形勢分析研判報告中單列一章專題報告落實情況。三是抓好“新業(yè)態(tài)”突出風險治理。要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，進一步明晰電商直播帶貨基地、劇本娛樂、電競酒店等新業(yè)態(tài)行業(yè)部門監(jiān)管責任，組織相關(guān)部門重點排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問題。要分析評估本地電商平臺、直播基地及配套倉儲物流場所消防安全風險，強化管理措施，提高設(shè)防等級。四是抓好“舊區(qū)域”突出風險治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和住建等部門要針對城中村、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)等“舊區(qū)域”突出風險，重點排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施、老舊小區(qū)改造，組織升級改造消防設(shè)施，推進老舊小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。

　　12.落實重點區(qū)域防范措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)要強化火災(zāi)風險研判結(jié)果運用，每半年召開消防安全委員會會議，研究消防安全重大問題，開展專項整治工作。要針對寄遞物流、倉儲物流及其輻射產(chǎn)業(yè)消防安全風險，從平面布置、安全疏散、消防設(shè)施、滅火應(yīng)急演練等方面加強消防安全治理。

　　13.深化打通消防生命通道工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和住建局、公安局、消防救援大隊等部門要組織住宅小區(qū)、公共建筑的管理使用單位，按標準施劃消防車通道標志標線，設(shè)置警示標識。綜合執(zhí)法部門要加強城市戶外廣告牌、燈箱、架空管線等管理，對影響消防車通行、堵塞門窗等逃生通道的，依法予以清除。公安交管和綜合執(zhí)法部門要加強城市建成區(qū)道路停車管理，對占用道路停車影響消防車通行的違法行為依法予以處罰、拖離。教體局、民政局、文廣旅局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)等部門要按照工作職責在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織開展打通消防生命通道工程，整治人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等問題，對未采取整改措施的，消防部門依法立案查處。2025年人員密集場所外窗設(shè)置柵欄基本清除，2026年消防生命通道暢通情況明顯改善。

　　14.抓好電動自行車突出風險治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)以及發(fā)改局、科技工信局、公安局、住建局、市場監(jiān)管局、自規(guī)局、應(yīng)急局、消防救援大隊、交通運輸局、環(huán)保局、國網(wǎng)供電等部門要落實永清縣委辦、政府辦《永清縣電動自行車綜合治理方案》(永辦[2022]16號)要求，從生產(chǎn)源頭、流通銷售、末端使用、拆解回收、常態(tài)化宣傳五個重點環(huán)節(jié)，加強電動自行車全鏈條監(jiān)管，健全聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。要完善居民住宅小區(qū)電動自行車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置符合消防安全條件的電動自行車集中充電、停放場所，同時加強電動自行車違規(guī)停放充電行為的查處力度，積極推動電梯加裝電動自行車智能阻止系統(tǒng)，2026年，電動自行車違法違規(guī)行為“屢禁不止”的形勢基本扭轉(zhuǎn)。

　　(四)強化消防安全綜合整治。

　　15.嚴格執(zhí)法查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和行業(yè)部門要持續(xù)推進消防安全重大風險隱患、燃氣消防安全專項整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防違法行為和火災(zāi)隱患，用足用好查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，依法查處消防違法行為。對單位未開展自查或查出后拒不整改等導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患長期存在的，依法嚴肅追究責任。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，特別是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度，形成震懾。

　　16.掛牌督辦重大火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和行業(yè)部門要依托縣政府對重大火災(zāi)隱患督辦、銷案制度，綜合運用集中曝光、聯(lián)合懲戒等手段推動重大火災(zāi)隱患整改。縣消安委向相關(guān)行業(yè)主管部門交辦重大火災(zāi)隱患單位，督促單位落實整改責任。對嚴重影響公共安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，要納入城市更新、鄉(xiāng)村振興等統(tǒng)籌推進，實施綜合治理，2026年底區(qū)域性消防安全條件得到明顯改善。

　　17.強化信用監(jiān)管。消防救援大隊要將存在消防違法行為被依法予以處罰和逾期不改的重大火災(zāi)隱患單位及其主要負責人，列入消防安全領(lǐng)域失信行為，錄入信用信息共享平臺的公共信用信息基礎(chǔ)目錄。對造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和相關(guān)部門要組織成立事故調(diào)查組，嚴格倒查相關(guān)單位和人員責任，對存在嚴重違法失信的納入“黑名單”管理，錄入信用信息共享平臺的失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，發(fā)改局、科技工信局、文廣旅局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管辦等部門依法實施聯(lián)合懲戒，作為信用評定、工程招投標、項目審批、銀行貸款、星級評定的重要依據(jù)。強化消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員行業(yè)管理，對嚴重違法違規(guī)的，實行行業(yè)退出、永久禁入，依法由消防部門責令停止執(zhí)業(yè)，市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，人社部門吊銷注冊消防工程師職業(yè)資格。

　　(五)加強社會單位消防安全培訓(xùn)。

　　18.落實黨校培訓(xùn)。按照“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”模式，消防救援大隊會同縣委黨校、衛(wèi)健局、文廣旅局、發(fā)改局等部門按照行業(yè)管理職責，組織二級三級醫(yī)院、重點文物保護單位、大型商業(yè)綜合體等單位消防安全責任人教育培訓(xùn)。2024年開展醫(yī)療機構(gòu)消防安全責任人集中培訓(xùn)，2025年開展重點文物建筑和博物館消防安全責任人集中培訓(xùn)，2026年開展大型商業(yè)綜合體消防安全責任人集中培訓(xùn)。

　　19.強化行業(yè)培訓(xùn)。2024年，人社局、應(yīng)急局等部門要組織開展電氣焊作業(yè)安全培訓(xùn)，規(guī)范施工作業(yè)和管理，嚴格持證上崗，落實現(xiàn)場消防安全措施;住建局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門要組織開展燃氣安全培訓(xùn)，普及燃氣消防安全常識，規(guī)范燃氣消防安全操作規(guī)程，提高初期燃氣事故應(yīng)急處置能力。2025年，發(fā)改局組織開展電氣安全培訓(xùn)，規(guī)范電器產(chǎn)品的安裝、使用，電氣線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測。各相關(guān)部門要制定本行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，開展消防安全“明白人”培訓(xùn)，消防部門提供技術(shù)服務(wù)。

　　20.規(guī)范員工培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和行業(yè)部門要督促社會單位落實消防安全培訓(xùn)制度，消防安全重點單位加強員工“四個能力”培訓(xùn)，小場所開展“一懂三會”培訓(xùn)。對新上崗和進入新崗位的員工開展崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗;消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能;通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點單位每年(公眾聚集場所每半年)至少開展1次消防安全培訓(xùn)，加強消防演練，全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。

　　(六)提升全民消防安全素質(zhì)。

　　21.強化科普宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和行業(yè)部門要深化消防宣傳“五進”，利用各類媒體、載體廣泛宣傳消防安全知識，加強對弱勢群體的提示提醒和重點幫扶。消防部門要建好、用好消防科普教育基地、消防隊(站)，常態(tài)化開展預(yù)約開放、參觀體驗等活動。深化消防宣傳協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期組織相關(guān)行業(yè)部門召開聯(lián)席會商會議，重要節(jié)日和時間節(jié)點聯(lián)合發(fā)布消防安全提示。“十四五”末，積極參加并做好全市居民消防安全常識知曉率調(diào)查。

　　22.強化警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和行業(yè)部門要將消防法律法規(guī)和安全知識納入精神文明創(chuàng)建、黨校培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、普法宣傳等內(nèi)容，加強督導(dǎo)落實。要以案說法，結(jié)合本地發(fā)生的亡人火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故，分級、分類開展案例警示宣傳，用身邊的事警示身邊的人。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，每月通過傳統(tǒng)媒體或新媒體平臺曝光一次火災(zāi)隱患和消防違法行為。

　　23.培樹先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和行業(yè)部門要積極參與全國“119”消防獎、全省消防行業(yè)職業(yè)技能競賽、“消防之星”、優(yōu)秀消防志愿隊伍評選等活動，培樹一批消防技能人才和先進典型。要協(xié)調(diào)主流媒體加強宣傳報道，2024年，重點宣傳行動工作措施和進展成效;2025年、2026年，重點宣傳行動重大成果和創(chuàng)新做法。

　　特此公告。

　　永清縣消防安全委員會辦公室

　　2024年4月26日