為切實(shí)做好引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，更好地滿足人民群眾精神文化需求，根據(jù)《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，市文廣新局起草了《廊坊市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位和人士可以在2018年1月10日前，通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1、發(fā)送電子郵件：[email protected]

2、傳真：0316-2381665

3、通信地址：廊坊市文廣新局產(chǎn)業(yè)辦(廊坊市廣陽(yáng)區(qū)新華路116-1號(hào)，郵編：065500)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;規(guī)章反饋意見(jiàn)”字樣。

廊坊市文廣新局

2017年12月27日

廊坊市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

(征求意見(jiàn)稿)

2017年2月，廊坊市被列為第一批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。為切實(shí)做好引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，更好地滿足人民群眾精神文化需求，推動(dòng)文化消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)《文化部、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》(文產(chǎn)發(fā)〔2016〕6號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的試點(diǎn)工作部署，以群眾需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)主體為依托，以資源配置為手段，培育文化消費(fèi)理念，豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)領(lǐng)域，提升文化消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)文化生產(chǎn)消費(fèi)兩端發(fā)力、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，促進(jìn)文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融創(chuàng)發(fā)展，助推廊坊文化強(qiáng)市建設(shè)。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

1.文化消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)。文化消費(fèi)規(guī)模逐年遞增，全市規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入(產(chǎn)值)年均增長(zhǎng)20%以上，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%，文化引領(lǐng)支撐廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的行業(yè)增加值比重超過(guò)50%，動(dòng)漫、游戲、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2.城市文化基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。突出文化特色，體現(xiàn)文化品位，重點(diǎn)建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施,逐步提升文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平，不斷滿足居民對(duì)文化設(shè)施的需求。

3.文化消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，文化消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民文化消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，各類文化消費(fèi)需求進(jìn)一步釋放。

三、主要任務(wù)

(一)實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，拉動(dòng)城鄉(xiāng)文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)我市特色文化資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持品牌化發(fā)展。整合廊坊會(huì)展、大城紅木、廊坊樂(lè)器、永清核雕、大廠景泰藍(lán)、安次風(fēng)箏等在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的品牌性文化資源，依托個(gè)性鮮明、輻射力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造特色化、品牌性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群，以文化品牌引領(lǐng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條全面發(fā)展，提升廊坊“文化體驗(yàn)名城”品牌影響力。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，支持重點(diǎn)出版物、影視劇等方面的創(chuàng)作生產(chǎn)。努力打造具有廊坊特色、在全省產(chǎn)生廣泛持久影響的大型文化品牌活動(dòng)，繼續(xù)辦好廊坊特色文化博覽會(huì)、廊坊紅木文化博覽會(huì)、廊坊印刷展、廊坊動(dòng)漫展等重點(diǎn)文化會(huì)展活動(dòng)，打造我市文化會(huì)展品牌。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極參加深圳文博會(huì)、中國(guó)文交會(huì)、東盟博覽會(huì)、海峽兩岸文博會(huì)、河北特博會(huì)、西部文博會(huì)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，擴(kuò)大廊坊文化產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。(責(zé)任單位：市文廣新局、市商務(wù)局)

(二)實(shí)施文化產(chǎn)品提升工程，促進(jìn)文化產(chǎn)品供給側(cè)改革深入開(kāi)展。深入挖掘廊坊市特色文化資源，重點(diǎn)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)開(kāi)發(fā)，支持優(yōu)秀民間藝術(shù)市場(chǎng)化發(fā)展，創(chuàng)作開(kāi)發(fā)更多既彰顯廊坊文化魅力，又符合市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品。繼續(xù)推動(dòng)我市新聞出版服務(wù)產(chǎn)業(yè)、包裝印刷服務(wù)產(chǎn)業(yè)、影視演藝服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文娛休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、樂(lè)器制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：市文廣新局、市旅游委、市工信局)

(三)創(chuàng)新文化消費(fèi)載體，加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。深入推動(dòng)文化消費(fèi)與信息消費(fèi)融合，加快推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程，搭建廊坊市文化消費(fèi)云平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、付費(fèi)閱讀等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)提供健康向上的信息內(nèi)容，引導(dǎo)和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量，積極搭建文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)交流平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)比賽，加快各類文化設(shè)計(jì)成果的運(yùn)用。引導(dǎo)文化企業(yè)重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設(shè)。提升文化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行登記，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)步伐，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。(責(zé)任單位：市文廣新局、市工信局)

(四)加快文化體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，提升文化體驗(yàn)服務(wù)。以提高廊坊文化體驗(yàn)產(chǎn)品的趣味性、觀賞性、體驗(yàn)性為重點(diǎn)，著力研究當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，開(kāi)發(fā)一批有廊坊特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化體驗(yàn)拳頭產(chǎn)品。加快推進(jìn)文化體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批縣域特色文化體驗(yàn)基地，推動(dòng)新奧“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、運(yùn)河第一城生態(tài)文化項(xiàng)目、文安魯能生態(tài)園區(qū)、大城紅木文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、香河國(guó)華影視體驗(yàn)基地、大廠影視文化產(chǎn)業(yè)園、永清核雕文化體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)文化資源向旅游、體驗(yàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市文廣新局、市旅游委)

(五)加強(qiáng)金融支持力度，促進(jìn)文化消費(fèi)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)支付結(jié)算系統(tǒng)、文化資產(chǎn)托管等產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展文化類電子商務(wù)平臺(tái)，刺激文化消費(fèi)。加大扶持力度，將更多優(yōu)秀文化創(chuàng)意項(xiàng)目納入廊坊文化惠民卡體系。(責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市文廣新局)

(六)夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，著力促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。創(chuàng)新擴(kuò)展“天天讀”圖書館總分館服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)閱讀服務(wù)的形式創(chuàng)新和廣度延伸。制定公共圖書館、文化館(站)、博物館等各類公共文化設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公共文化服務(wù)效能。發(fā)揮“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟作用，豐富公共文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)京津冀文化協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)文化同行公共文化服務(wù)數(shù)字云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源協(xié)作加工、有效保護(hù)與便捷利用。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，公共文化提供主體和提供方式更加多元化。(責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面推進(jìn)全國(guó)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市文廣新局、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“全國(guó)消費(fèi)試點(diǎn)城市”創(chuàng)建的全面規(guī)劃和組織推進(jìn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市創(chuàng)建“全國(guó)消費(fèi)試點(diǎn)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市創(chuàng)建工作組織指導(dǎo)和督促檢查，明確各成員單位工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)作，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

市直有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定本單位文化消費(fèi)試點(diǎn)工作年度計(jì)劃，并按季度報(bào)送文化消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)及工作成效。各縣(市、區(qū))人民政府是創(chuàng)建國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的具體組織單位，要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本縣(市、區(qū))引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃的制定、督促指導(dǎo)、組織實(shí)施和文化消費(fèi)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況上報(bào)工作。

(二)落實(shí)資金保障。市財(cái)政年度設(shè)立試點(diǎn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，用于對(duì)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)按比例補(bǔ)貼及多文化消費(fèi)品創(chuàng)新等方面的獎(jiǎng)勵(lì)、文化消費(fèi)平臺(tái)及文化設(shè)施建設(shè)更新及宣傳推介經(jīng)費(fèi)。規(guī)范專項(xiàng)資金管理制度，提高資金的使用效益。

(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核。建立文化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期做好試點(diǎn)工作基本情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及其他試點(diǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集報(bào)送工作，構(gòu)建文化消費(fèi)試點(diǎn)城市指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品與服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，把市場(chǎng)認(rèn)可度作為評(píng)價(jià)和支持文化消費(fèi)項(xiàng)目的重要依據(jù)，優(yōu)化政策激勵(lì)方式。組織開(kāi)展文化消費(fèi)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)文化消費(fèi)主要領(lǐng)域發(fā)展特征、趨勢(shì)的分析研究，為進(jìn)一步促進(jìn)文化消費(fèi)提供決策依據(jù)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將文化消費(fèi)工作納入對(duì)各地文化考核的重要內(nèi)容。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)施全媒體宣傳，通過(guò)大眾傳媒，發(fā)布文化消費(fèi)信息。借助全國(guó)性、地區(qū)性廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體，強(qiáng)化宣傳策劃、開(kāi)辦專欄和專題節(jié)目、跟蹤報(bào)道，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，推介文化品牌。廣泛利用微信平臺(tái)、微博平臺(tái)、專業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)、電腦瀏覽器平臺(tái)和手機(jī)瀏覽器平臺(tái)，頻繁開(kāi)展廊坊文化品牌營(yíng)銷、活動(dòng)宣傳和專題報(bào)道。開(kāi)展事件宣傳。聘請(qǐng)專業(yè)營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展致力于擴(kuò)大廊坊文化品牌影響力、知名度的典型事件營(yíng)銷，如借助“廊坊紅木文化節(jié)”、“廊坊文化消費(fèi)季”、“廊坊民俗文化節(jié)”的舉辦，開(kāi)展專題事件報(bào)道。與京津開(kāi)展宣傳合作。大力實(shí)施大都市公交移動(dòng)媒體宣傳和地鐵媒體宣傳，與京津冀地區(qū)移動(dòng)傳媒、地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，在公交車內(nèi)外、地鐵站內(nèi)、地鐵車廂內(nèi)張貼廊坊文化品牌宣傳畫，并利用地鐵、公交移動(dòng)媒體，播放廊坊文化品牌宣傳片或者專題采訪報(bào)道，讓北京、天津等大城市的上班族、普通居民更多的認(rèn)識(shí)廊坊、了解廊坊文化消費(fèi)項(xiàng)目。