為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我廳會同省稅務(wù)局起草了《河北省稅收征管保障辦法（修訂草案）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與，提出建設(shè)性意見和建議。相關(guān)意見建議可以在2023年7月21日前通過以下途徑和方式提出：

　　1.登錄河北省司法廳網(wǎng)站(http://sft.hebei.gov.cn/)，進(jìn)入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。

　　3.通過傳真方式將意見發(fā)送至：0311-66037619。

　　4.通過信函方式將意見郵寄至：石家莊市橋西區(qū)城角街611號河北省司法廳立法二處（郵編：050081），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;省政府規(guī)章反饋意見”字樣。

　　感謝您的參與和支持。

　　河北省司法廳

　　2023年6月21日

　　河北省稅收征管保障辦法（修訂草案）

　　（征求意見稿）

　　第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅收征管保障工作機(jī)制，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入、落實(shí)稅收征管保障措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體組織、實(shí)施稅收征管保障工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好稅收征管保障相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)等部門做好涉稅數(shù)據(jù)采集、政策宣傳、訴求反饋等稅收征管保障工作。

　　第三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門和單位不得以制定規(guī)范性文件、印發(fā)會議紀(jì)要等形式，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

　　第四條 本省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市稅務(wù)機(jī)關(guān)合作，推進(jìn)京津冀稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和征管服務(wù)一體化，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收法律法規(guī)宣傳普及，利用新聞媒體等多種形式宣傳稅收知識，解讀稅收政策，增強(qiáng)公民納稅意識，在全社會營造依法治稅、誠信納稅的良好氛圍。

　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立健全稅收優(yōu)惠政策便捷享受機(jī)制，做好政策輔導(dǎo)，優(yōu)化辦理流程，保障納稅人依法享受稅收優(yōu)惠。

　　符合稅收優(yōu)惠政策的條件和范圍需要發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門認(rèn)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料予以認(rèn)定。

　　第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，建立與電子發(fā)票相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效的服務(wù)。

　　有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)會計(jì)憑證電子化報銷、入賬、歸檔等工作，引導(dǎo)市場主體提升財務(wù)管理和會計(jì)檔案管理電子化水平。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將納稅服務(wù)融入政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，為企業(yè)提供開辦、注銷、不動產(chǎn)登記等集成化辦理服務(wù)。

　　第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，支持金融機(jī)構(gòu)利用納稅信息，優(yōu)化小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，降低融資成本，提高金融服務(wù)小微企業(yè)水平。

　　第十條 涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提高涉稅服務(wù)能力，依法規(guī)范開展納稅申報代理、發(fā)票服務(wù)、稅務(wù)咨詢等涉稅業(yè)務(wù)。

　　行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，及時反映行業(yè)涉稅訴求，為市場主體提供涉稅信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。

　　第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立健全涉稅信息共享交換機(jī)制，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)涉稅信息資源共享共用。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)涉稅信息。對無法通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺提供涉稅信息的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定交換方式。

　　第十二條 涉稅的共享信息實(shí)行目錄管理。目錄由省稅務(wù)機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門和單位制定公布，根據(jù)稅收征管工作需要適時調(diào)整。目錄內(nèi)涉稅信息的內(nèi)容、格式、用途、更新頻率、安全等級、共享方式等具體規(guī)則由稅務(wù)機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門和單位商定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)本行政區(qū)域稅收征管保障工作需要，會同同級有關(guān)部門和單位，參照上級涉稅信息目錄制定本級目錄。

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法使用和保管共享信息，采取安全處理措施，執(zhí)行保密規(guī)定，不得將共享信息用于履行法定職責(zé)之外的其他用途，不得泄露或者非法向他人提供。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)收集的涉稅共享信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

　　第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量和傳輸情況的對賬機(jī)制，加強(qiáng)對市場主體設(shè)立、變更和注銷登記的聯(lián)合監(jiān)管。

　　市場主體登記機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)注銷登記時，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)清稅證明。在辦理個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記時，依法查驗(yàn)與股權(quán)交易相關(guān)的個人所得稅完稅憑證。

　　第十五條 公安交通管理部門在辦理車輛注冊登記時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的車輛購置稅完稅或者免稅電子信息對納稅人申請登記的車輛信息進(jìn)行核對，核對無誤后依法辦理。在辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)在核查車船稅完稅或者免稅證明后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地、房屋權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)完稅、減免稅等信息。未按照規(guī)定繳納契稅的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理土地、房屋權(quán)屬登記。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封納稅人不動產(chǎn)的，可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在查封期間不予辦理相關(guān)變更、抵押權(quán)登記事項(xiàng)。

　　第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人申報的環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅等特定稅種數(shù)據(jù)資料異常或者未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以提請生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行復(fù)核。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核意見。

　　以發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門出具的相關(guān)資料作為涉稅事項(xiàng)確定依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料不完整或者發(fā)生變化的，可以向有關(guān)部門提請復(fù)核，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法出具復(fù)核意見。

　　第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對生產(chǎn)安全事故造成納稅人直接經(jīng)濟(jì)損失的情形需要有關(guān)部門出具專業(yè)意見的，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)對本部門牽頭調(diào)查并經(jīng)批復(fù)結(jié)案的生產(chǎn)安全事故損失依法出具認(rèn)定意見。對因自然災(zāi)害原因遭受重大損失情形需要出具專業(yè)意見的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法出具認(rèn)定意見。

　　第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對價格不明或者價格有爭議的涉稅財物進(jìn)行價格認(rèn)定時，可以向價格主管部門設(shè)立的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)作出涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，作為計(jì)稅或者確定抵稅財物價格的依據(jù)。  

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價格主管部門按照稅收征管需要，會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年對各級別土地上房產(chǎn)平均交易價格進(jìn)行認(rèn)定，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)判定普通住房標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

　　第二十條 銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人的開立賬戶、賬戶余額、資金往來情況，依法協(xié)助實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時，需要確認(rèn)納稅人身份信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第二十一條 財政部門在實(shí)施財會監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將有關(guān)材料移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定，責(zé)成被審計(jì)單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并將審計(jì)決定抄送稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海關(guān)、外匯管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作，防范和打擊騙取出口退稅違法行為。

　　第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)代征船舶車船稅。交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議要求做好船舶車船稅的征收管理工作。

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機(jī)制。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級人民檢察院。

　　對移送的或者公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院在涉稅訴訟調(diào)解、企業(yè)破產(chǎn)處置、司法拍賣、強(qiáng)制執(zhí)行等方面的協(xié)作。  

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)破產(chǎn)清算過程中，應(yīng)當(dāng)依法清查破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款、滯納金、罰款，依法向破產(chǎn)管理人申報破產(chǎn)債權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)。

　　第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立涉稅爭議化解機(jī)制，暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時反饋渠道，運(yùn)用行政裁決、行政復(fù)議等手段及時解決涉稅糾紛。

　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度，規(guī)范稅收管理、稅收服務(wù)、稅收監(jiān)管行為，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，依法接受監(jiān)督。

　　任何單位和個人都有權(quán)檢舉稅收違法行為，收到檢舉的單位和部門應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為檢舉人保密。

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅收征管保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，可以提出檢察建議。

　　第二十八條 違反規(guī)定擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，依法撤銷擅自作出的決定，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，退還不應(yīng)征收而征收的稅款，并由上級機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 有關(guān)部門和單位未按照法律、法規(guī)或者本辦法規(guī)定履行涉稅信息保密職責(zé)造成不良后果，或者未履行其他稅收征管保障職責(zé)的，依法給予處分。

　　第三十條 本辦法所稱有關(guān)部門和單位，其中有關(guān)部門是指縣級以上人民政府有關(guān)部門、中直駐冀有關(guān)部門。單位是指在公共服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)活動中與稅收保障有關(guān)聯(lián)的單位，包括金融、保險、供水、供電、供氣、供熱、通信、郵政、民航、鐵路、道路貨運(yùn)等公共服務(wù)企業(yè)，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等。

　　第三十一條 本辦法自2023年 月  日起施行。