產(chǎn)業(yè)幫扶是加強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的治本之策和主攻方向，對于增強(qiáng)脫貧群眾造血能力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力具有重要作用。2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，在收官之后繼續(xù)實(shí)施相關(guān)政策，根據(jù)國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“脫貧不脫監(jiān)管、脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶”四個(gè)不脫的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將2022年各級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金和其他資金（以下稱財(cái)政銜接整合資金）進(jìn)行整合投入使用，特制定本使用方案。
        一、資金來源
        2022年省、市、縣財(cái)政銜接資金；建檔立卡脫貧戶中自然銷戶的剩余收益金。
       二、基本原則
       （一）政府引導(dǎo)，自愿參與原則。堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)、群眾自愿參與，充分發(fā)揮村集體和脫貧群眾的主體作用，保障脫貧群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
       （二）產(chǎn)業(yè)為本，強(qiáng)化效益的原則。堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，選準(zhǔn)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、對脫貧戶輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。為了更好地發(fā)揮財(cái)政銜接整合資金使用效果，2022年財(cái)政銜接整合資金，以戶為單位進(jìn)行投入使用，確保財(cái)政銜接整合資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
        （三）政策不變，精準(zhǔn)到戶的原則。一是根據(jù)永清縣建檔立卡脫貧戶家庭綜合收入情況，將2022年財(cái)政銜接整合資金以戶為單位投入到幫扶主體進(jìn)行使用，確保脫貧戶得到應(yīng)有收益。二是根據(jù)永清縣土地流轉(zhuǎn)綜合交易情況，以800元為標(biāo)準(zhǔn)，確保建檔立卡脫貧土地流轉(zhuǎn)年收入不足800元/畝的戶，由財(cái)政資金補(bǔ)足差額，提高脫貧戶增收。
        （四）統(tǒng)一調(diào)整，明確歸屬的原則。根據(jù)“廊政字[2020]16號”規(guī)定，脫貧戶因死亡或不再享受產(chǎn)業(yè)幫扶政策的，其收益權(quán)可調(diào)整給其他符合條件的建檔立卡脫貧戶的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施期間，出現(xiàn)上述情況原則可將收益調(diào)整到其他需要的脫貧戶；或根據(jù)“中發(fā)[2020]30號”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神，將產(chǎn)生收益收回縣級財(cái)政部門用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
        三、產(chǎn)業(yè)幫扶資金整合分配使用方向
        （一）資金整合程序。產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目將2022年財(cái)政銜接整合資金以戶為單位投入到幫扶主體使用。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、脫貧戶和幫扶主體四方共同簽訂《資產(chǎn)收益幫扶項(xiàng)目協(xié)議書》，幫扶主體每半年分發(fā)一次收益，開展資產(chǎn)收益幫扶。二是土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)差項(xiàng)目，將2022年銜接整合資金投入到土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)差項(xiàng)目使用，土地流轉(zhuǎn)建檔立卡脫貧戶補(bǔ)足差額補(bǔ)貼，于每年9月30日前由幫扶主體一次性發(fā)放給脫貧戶。由主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街和幫扶主體四方共同填寫財(cái)政銜接整合補(bǔ)助資金四方聯(lián)簽單。
        （二）資金使用。2022年各級下達(dá)的產(chǎn)業(yè)幫扶銜接資金共626萬元，其中省級下達(dá)資金為94萬元，市級下達(dá)資金為212萬元，縣級下達(dá)資金為320萬元；建檔立卡脫貧戶中自然銷戶的剩余收益金3.0538萬元。產(chǎn)業(yè)幫扶銜接整合資金共計(jì)629.0538萬元。
        1、按照建檔立卡脫貧戶2021年戶人均年收入情況分為三個(gè)檔，第一檔為戶人均年收入1.7萬元以下的戶，共33戶，每戶按6.62萬元投入到幫扶主體進(jìn)行資產(chǎn)收益幫扶，共計(jì)使用資金218.46萬元；第二檔為戶人均年收入1.7-2.7萬元的戶，共68戶，每戶按4.5萬元投入到幫扶主體進(jìn)行資產(chǎn)收益幫扶，共計(jì)使用資金306萬元；第三檔為戶人均年收入2.7萬元以上的戶，共29戶，每戶按3.5萬元投入到幫扶主體進(jìn)行資產(chǎn)收益幫扶，共計(jì)使用資金101.5萬元。在高于國家銀行存款利率的基礎(chǔ)上，即保障脫貧戶年資產(chǎn)收益不低于脫貧前年資產(chǎn)收益，項(xiàng)目實(shí)施按照資本金6.5%的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)?yīng)脫貧戶發(fā)放收益。簽定年限為二年，二年到期后，有法律或政策文件明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的根據(jù)“廊政字[2020]16號”《廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)廊坊市扶貧資產(chǎn)資本歸屬標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》和“中發(fā)[2020]30號”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神將資本金收回縣級財(cái)政部門用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
        2、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)差項(xiàng)目，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況以800元為標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡脫貧土地流轉(zhuǎn)年收入不足800元/畝的戶，由財(cái)政銜接整合資金補(bǔ)足差額。全縣共41戶建檔立卡脫貧戶進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)差的共23戶，補(bǔ)差面積101.41畝，共需補(bǔ)差資金3.0938萬元。
        四、加強(qiáng)銜接整合資金監(jiān)督管理
       （一）科學(xué)整合資金。堅(jiān)持“多管道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”和“各負(fù)其責(zé)、各盡其職”的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制，加大資金統(tǒng)籌整合力度，確保產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目良性發(fā)展。
       （二）強(qiáng)化績效管理。完善財(cái)政銜接整合資金績效評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新資金管理使用模式，提高資金使用的精準(zhǔn)度和效益，切實(shí)做到資金投向精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、鞏固脫貧成效精準(zhǔn)。
        （三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。鄉(xiāng)村兩級對財(cái)政銜接整合資金使用承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)幫扶資金使用管理辦法的要求，全程公開公示、督導(dǎo)監(jiān)督。財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、審計(jì)等部門按照各自職能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。對產(chǎn)業(yè)幫扶領(lǐng)域腐敗行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。 
 
附件1：2022年資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金分配表
附件2：2022年土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)差項(xiàng)目資金使用表