產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策和主攻方向，對于增強貧困群眾造血能力、激發(fā)內生動力具有重要作用。2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，在收官之后繼續(xù)實施相關政策，根據國家脫貧攻堅“脫貧不脫監(jiān)管、脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶”四個不脫的工作要求，結合我縣產業(yè)扶貧各批次“四方協(xié)議”規(guī)定，到2020年底到期的2018至2020年“三年度八批次”資產收益類項目的資本金進行再利用，同時結合2021年各級扶貧資金進行整合投入使用，特制定本使用方案。

一、資金來源

2020年12月31日到期“2018至2020年‘三年度八批次’資產收益類項目”的資本金及2021年各級產業(yè)扶貧資金。

二、基本原則

（一）政府引導，自愿參與原則。堅持政府積極引導、群眾自愿參與，充分發(fā)揮村集體和貧困群眾的主體作用，保障貧困群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。

（二）產業(yè)為本，強化效益的原則。堅持以促進產業(yè)發(fā)展為根本，選準本地優(yōu)勢特色產業(yè)、對貧困戶輻射帶動強的產業(yè)。為了更好地發(fā)揮扶貧資金使用效果，2020年12月31日到期的所有資產收益項目的資本金和2021年各級產業(yè)扶貧資金，以戶為單位進行整合投入使用，確保扶貧資金發(fā)揮應有的效益。

（三）政策不變，精準到戶的原則。根據永清縣建檔立卡貧困戶家庭綜合情況，將2020年12月31日到期的所有資產收益項目的資本金和2021年各級產業(yè)扶貧資金整合，以戶為單位投入到遴選確定的幫扶主體進行使用，確保貧困戶得到應有收益。

（四）統(tǒng)一調整，明確歸屬的原則。根據“廊政字[2020]16號”規(guī)定，貧困戶因死亡或不再享受扶貧政策的，其收益權可調整給其他符合條件的建檔立卡貧困戶的規(guī)定，在項目實施期間，出現上述情況原則可將收益調整到其他需要的貧困戶；或根據“中發(fā)[2020]30號”《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神，將產生收益收回縣級財政部門用于鄉(xiāng)村振興建設。

三、產業(yè)扶貧資金整合分配使用方向

（一）幫扶主體確定。根據永清縣2021年產業(yè)扶貧幫扶主體遴選辦法遴選并經公示無異議的幫扶主體，確定為我縣產業(yè)扶貧幫扶主體。

（二）資金整合程序。將2020年12月31日到期的所有資產收益項目的資本金和2021年各級產業(yè)扶貧資金進行疊加整合，以戶為單位投入到幫扶主體使用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、貧困戶和幫扶主體四方共同簽訂《資產收益幫扶項目協(xié)議書》，幫扶主體每半年分發(fā)一次收益，開展資產收益幫扶。 

（三）資金使用。“2018至2020年‘三年度八批次’資產收益類項目”的資本金共1541.28萬元；2021年各級下達的產業(yè)扶貧資金共643萬元，其中省級下達資金為287萬元，市級下達資金為59萬元，縣級下達資金為297萬元，產業(yè)扶貧資金整合共計2184.28萬元。按照貧困戶有無勞動能力及家庭人口數情況分為三個檔次，第一檔次為3口以上無勞動能力戶（含3口）共12戶，每戶按20萬元投入到幫扶主體進行資產收益幫扶，共計使用資金240萬元；第二檔次為3口以上有勞動能力戶（含3口）及2口以下無勞動能力戶（含2口）共103戶，每戶按16.36萬元投入到幫扶主體進行資產收益幫扶，共計使用資金1685.08萬元；第三檔次為2口以下有勞動能力戶（含2口）共20戶，每戶按12.96萬元投入到幫扶主體進行資產收益幫扶，共計使用資金259.2萬元。新協(xié)議簽訂后，按照資本金7%的標準向對應貧困戶發(fā)放收益，簽定年限為三年。三年到期后，有法律或政策文件明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的根據“廊政字[2020]16號”《廊坊市人民政府關于印發(fā)廊坊市扶貧資產資本歸屬標準（試行）的通知》和“中發(fā)[2020]30號”《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神將資本金收回縣級財政部門用于鄉(xiāng)村振興建設。

四、加強扶貧資金監(jiān)督管理

（一）科學整合資金。堅持“多管道進水、一個池子蓄水、一個出口放水”和“各負其責、各盡其職”的原則，創(chuàng)新機制體制，加大資金統(tǒng)籌整合力度，確保資產收益項目良性發(fā)展。

（二）強化績效管理。完善扶貧資金績效評價機制，創(chuàng)新扶貧資金管理使用模式，提高扶貧資金使用的精準度和效益，切實做到資金投向精準、資金使用精準、脫貧成效精準。

（三）加強資金監(jiān)管。鄉(xiāng)村兩級對扶貧資金使用承擔主體責任，嚴格按照產業(yè)扶貧資金使用管理辦法的要求，全程公開公示、督導監(jiān)督。財政、扶貧、審計、紀檢監(jiān)察等部門按照各自職能，強化事前、事中、事后監(jiān)督。對扶貧領域腐敗行為“零容忍”，發(fā)現一起、查處一起。 

附件：產業(yè)扶貧資金整合使用表

                永清縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組

                      2021年5月21日

2021年產業(yè)扶貧資產收益幫扶項目資金分配表.xls

cd84ef5ab108a78a32fe09abb2ef15f1.xls (146.50 KB)