各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），縣直相關(guān)部門：

《永清縣環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                               永清縣大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                    2018年2月1日

永清縣環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉氣違法行為，消除污染隱患，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“散亂污”企業(yè)及集群、涉氣企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放、無(wú)證排污、污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行、拒不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常、弄虛作假等各類涉氣環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，以嚴(yán)查重處、短期見效、常態(tài)化保持為原則，嚴(yán)厲打擊各類涉氣環(huán)境違法行為，維護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量安全。

二、執(zhí)法檢查范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）所轄全部村街（社區(qū)）

三、執(zhí)法檢查時(shí)間

    2018年2月1日-3月15日。行動(dòng)結(jié)束后，常態(tài)化保持。

四、執(zhí)法檢查重點(diǎn)

（一）開展“散亂污”企業(yè)及集群整治“回頭看”

1、對(duì)照臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查取締類“散亂污”企業(yè)是否存在“兩斷三清”不徹底情況；整改提升類“散亂污”企業(yè)是否存在未經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)，或恢復(fù)生產(chǎn)后存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放等情況。

2、是否存在清單外“散亂污”企業(yè)或集群。

3、永清縣小塑料、珍珠巖制品等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)或集群整治情況。

（二）其他涉氣排放企業(yè)

1、重點(diǎn)行業(yè)排污許可情況。水泥、原料藥制造、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是否取得排污許可證。

    2、治污設(shè)施運(yùn)行情況。是否按要求安裝、使用治污設(shè)施，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    3、燃煤鍋爐淘汰情況。是否存在未按要求淘汰的燃煤鍋爐。

    4、自動(dòng)監(jiān)控情況。是否存在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。

5、應(yīng)急減排情況。重污染天氣預(yù)警期間企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

6、錯(cuò)峰生產(chǎn)情況。是否按采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案（可通過(guò)當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)落實(shí)情況）。

五、執(zhí)法檢查安排

采取縣級(jí)督導(dǎo)檢查與鄉(xiāng)級(jí)（區(qū)、辦）檢查相結(jié)合的方式，將環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)納入大氣污染防治重點(diǎn)工作第二階段強(qiáng)化督導(dǎo)檢查內(nèi)容。執(zhí)法檢查行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）執(zhí)法排查階段（2018年2月10日前）：按照“屬地管理”原則，由縣政府組織環(huán)保、工信、工商、公安、供電等相關(guān)部門，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，按照橫向到邊、縱向到底的原則，對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)“散亂污”企業(yè)及集群整治情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各類涉氣企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行全面執(zhí)法排查。

1、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)及集群，要按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，立即依法取締，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

2、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的各類涉氣企業(yè)，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

縣環(huán)保局、工信局分別將執(zhí)法排查情況分類建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每天下午16：00前報(bào)縣政府大氣辦匯總。

（二）整治驗(yàn)收階段（3月15日前）：根據(jù)執(zhí)法排查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）按照處罰、整改雙到位的原則，對(duì)存在環(huán)境違法行為的各類涉氣企業(yè)進(jìn)行集中整治。

1、具備整改條件的，限期整改到位；不具備整改條件或?qū)儆?ldquo;散亂污”的，依法取締到位。

2、對(duì)于整改類的企業(yè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及環(huán)保、工信、工商、公安、供電等相關(guān)部門，結(jié)合春節(jié)后的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，對(duì)企業(yè)整改達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)部門聯(lián)合會(huì)簽確認(rèn)后允許恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，一律不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

聯(lián)合驗(yàn)收組在整治驗(yàn)收階段實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，每天下午16：00前報(bào)縣政府大氣辦匯總。

（三）常態(tài)化監(jiān)管階段（常態(tài)保持）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及相關(guān)部門要常態(tài)化加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)鞏固執(zhí)法檢查行動(dòng)成果，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈新生或涉氣環(huán)境違法行為發(fā)生。

六、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。執(zhí)法檢查行動(dòng)由縣環(huán)保局牽頭，會(huì)同工信、工商、供電、公安組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，負(fù)責(zé)本次執(zhí)法檢查行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作的指揮調(diào)度，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）是執(zhí)法檢查行動(dòng)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)全面摸清底數(shù)，并依法整治，嚴(yán)肅查處違法行為，按時(shí)完成整治任務(wù)。因漏查漏報(bào)或未按時(shí)完成整治導(dǎo)致被媒體曝光或群眾舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲追究問(wèn)責(zé)。

（三）嚴(yán)格信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及相關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)公布相關(guān)工作開展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括：違法企業(yè)名稱、存在的違法行為、依法查處結(jié)果、責(zé)任單位等相關(guān)情況。

縣環(huán)保局設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話（12369）并面向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）及相關(guān)部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量作為衡量工作標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的督導(dǎo)檢查。對(duì)于立行立改問(wèn)題，要及時(shí)移交相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，突出問(wèn)題及時(shí)報(bào)“兩辦”督查室、大氣辦，列入督辦范圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在漏查漏報(bào)、整治工作開展不力、包庇縱容違法企業(yè)、隱瞞污染事實(shí)等問(wèn)題的，要及時(shí)固定證據(jù)，保存相關(guān)資料，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)制作詢問(wèn)及勘驗(yàn)筆錄，形成完整證據(jù)鏈，經(jīng)督導(dǎo)組長(zhǎng)簽字后移交聯(lián)合執(zhí)法檢查組，為下一步啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制做好準(zhǔn)備。

聯(lián)系電話：6696594

附：     鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）執(zhí)法排查情況分類統(tǒng)計(jì)表